运城市水务局孙耀民：围绕“两治理两提升” 打好兴水治水“六张牌”

黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门；黄河万里奔碧海，大浪九曲揽河东。黄河是中华民族的母亲河，流经运城345公里。运城全域属黄河流域，地处黄河中下游，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要区域。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央着眼长远作出的重大决策部署，更是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。习近平总书记心系黄河流域生态保护和高质量发展，近年来多次作出重要批示指示，近期莅临运城考察再一次就这一工作作出重要指示。

为确保习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的系列讲话批示指示精神落地见效，市水务局把保护黄河流域生态作为谋划转型发展、推动高质量发展的基准线，认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府全力做好兴水治水大文章的决策部署，聚焦“供水、排水、节水”三位一体推进，围绕局党组提出的“两提升、两治理”，加压奋进，躬身实干，着力打好“六张牌”，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设水务新篇章。

打好“思想牌”。始终坚持党的领导这一最高政治原则，认真落实中央、省、市关于黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设的安排部署，把黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设作为胸怀国之大者、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，在大局下谋划，在大势中推进，在市委、市政府的坚强领导下，交出“让黄河成为造福人民的幸福河”的满意答卷。

打好“项目牌”。市水务局作为“五条绿色走廊”之一“沿汾生态文旅融合示范带”建设的牵头部门，坚持续建项目和新建项目相结合、防洪项目和文旅项目相结合、高质量发展和项目建设相结合的原则，高质量谋划项目、高效率推进项目、高品质服务项目。2022年先后印发了《加快沿汾生态文旅融合示范带建设开展2022年十大行动实施意见》和《建设沿汾生态文旅融合示范带2025年近期规划目标（讨论稿）》，通过“十大行动”为沿汾生态文旅融合示范带建设增势赋能，锻造示范带建设的强劲引擎，力争将汾河流域建设成为三晋腹地植被葱郁、水流清澈的“生态长廊”“绿色长廊”，凸显河东文化的“宜居长廊”和经济发展的“富民长廊”。涉及防洪能力提升、水污染防治、生态保护与修复、汾河旅游公路、文旅融合提升、水资源管控提升、美丽乡村建设、高标准农田建设、河道管控提升、公益诉讼拓展等“十大行动”共实施项目70个，总投资78.68亿元，年度计划投资26.15亿元。目前，已开工项目38个，开工率54.29%；年度完成投资3.62亿元，投资完成率13.85%。同时，加快推进沿汾旅游公路快车道建设。沿汾旅游公路总长115.63公里，截至目前，水务部门完成了堤防加宽培厚87.01公里、道路硬化14.57公里及绿化工程48.6万平方米，分别占计划任务的76.58%、15.79%、13.61%，大桥完成桥基工程。

打好“治理牌”。市水务局党组在2022年5月16日全局重点工作推进大会上提出“十四五”时期的主要工作任务是做好“两提升、两治理”。“两治理”，即地下水超采治理、水生态修复及水土流失治理。一是扎实推进地下水超采治理。市水务局坚持“节水优先、地表水优先”原则，强化地下水资源用量考核，严格落实《运城市“十四五”地下水超采治理行动方案》，通过“节约用水、水源置换、强化管理”等综合措施，并开展水源置换项目“回头看”专项行动，进一步减少运城市地下水开采量。面对运城市超采面积大的严峻形势，在具备使用黄河水条件的地区，逐步关停243眼地下水井，同时落实禁采限采、以电折水等管控措施，确保完成全年3100万立方米的压采任务，尽快改善超采局面。持续实施2022年度地下水超采治理项目，年内压采地下水993万立方米。至2025年全市用水总量控制在18.19亿立方米，万元GDP用水量降幅和万元工业增加值降幅较2020年分别下降18%和12%。到“十四五”末，地下水资源基本实现采补平衡，2025年地下水开采量与2020年相比减少1.05亿立方米。二是有序推进河道管控治理行动。构建“河长制+”工作模式，建立汾河四级河长体系，设置“五位一体”河湖长工作机制，压实各级河长管、治、保职责，实现区域内河流管理全覆盖；同时定期巡河，对涉河违法问题早发现、早处理、早解决，持续开展河湖“清四乱”专项行动，涉河违法问题得到有效遏制。截至目前，新绛县开展了河滩地专项治理，从遗留树根清除、河滩地平整、河砂问题、护坝林问题、经营模式转变问题等五大方面着手推进，清理河道滩地内树根占地2319亩；稷山县持续巩固河道“清四乱”成效，加强河湖管理保护，守住防洪安全底线，确保河道行洪畅通，达到了水清、河畅、景美、岸绿的目标；河津市坚持统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的原则，通过巡河App对河长巡河进行动态管控，督促河长设立巡河台账，持续开展河道“四乱”问题排查；万荣县深入开展河道行洪突出问题整治，及时清理沿河垃圾，稳步提升河湖生态环境。

打好“提升牌”。“十四五”时期，实现河湖库坝防洪减灾能力提升、水利设施服务“三农”能力提升等“两提升”。一是从快提升防洪减灾能力。黄河安澜是“国之大者”，结合今年运城市总体雨量偏少，但短时强降雨、极端天气频发的特点，市水务局紧盯水库、河道、淤地坝及山洪灾害易发的风险点，细化防汛检查，强化“四预”措施，做到预警到位、值班到位、抢险到位，确保安全度汛。持续推进汾河、涑水河流域防洪能力提升工程建设。截至目前，汾河流域13项（其中，干流9项，支流4项）防洪能力提升工程已完成投资9.98亿元，涑水河永济段河道治理工程完成投资1.17亿元。到年底，确保汾河9项干流工程全部完成，支流4个项目完成下达投资1.07亿元，涑水河工程提前4个月实现全线竣工。二是精准提升水利设施服务“三农”能力。压茬推进禹门口（西范东扩）、夹马口、北赵二期等6个大中型灌区新建、扩建和改造项目，完成新增和改善32万亩水浇地任务，保障国家粮食安全；做好上马水库、中留水库等29处引黄水调蓄工程前期工作，加快项目落地实施，为提高引黄水的利用率、发展高标准节水灌溉提供支撑。持续推进全市农村饮水安全大调查大整顿活动，强化农村供水保障，增进民生福祉。结合芮城县被水利部确定为深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点的发展机遇，成立市级工作专班，深化农业水价综合改革，挖掘农业节水潜力。

打好“生态牌”。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强与各部门的协同配合，推动生态清洁小流域建设与中小河流治理、水系连通和美乡村建设、农村人居环境整治提升行动，科学开展大规模国土绿化行动等有效衔接，促进宜居宜业和美乡村建设，做好“水文章”，打好“生态牌”，着力把生态优势转化为发展优势。省水利厅今年下达运城市水土流失治理任务36.9万亩，主要涉及5条生态清洁小流域、2条小流域综合治理和1座中型淤地坝建设等，总投资9320万元。截至目前，涉及夏县、平陆、芮城、永济的5条生态清洁小流域和绛县1条小流域综合治理项目已全部开工，已完成投资550万元；稷山的1条小流域综合治理项目近期开工；涉及芮城、永济、闻喜、稷山的坡耕地水土流失综合治理项目和芮城新建中型淤地坝项目，也将于近期开工实施，计划年底前完成工程量的95%以上。

打好“节水牌”。深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位贯彻“四水四定”原则，坚持“节水优先、地表水优先”原则，牵头推进《国家节水行动运城实施细则》的贯彻落实，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，加快推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。一是在农业用水方面，实施大中型灌区续建配套与现代化改造项目，不断扩大黄河水灌溉面积，继续推进尊村、北赵、大禹渡3个大型灌区续建配套与现代化改造，完成2022年度渠道、泵站改造等建设任务，完成投资4.78亿元。二是在工业用水方面，地表水供水管网铺设到位的单位坚决杜绝使用地下水，持续推进公共管网覆盖范围内自备井的关闭工作，2023年规模以上工业企业用水重复利用率力争达到95%以上。三是在生活用水方面，大力改造供水管网，降低管网漏失率，争取2025年控制在9%以内。

江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。擘画蓝图，肇启新篇，运城市水务局将始终保持战略定力，牢记领袖嘱托、扛牢使命担当，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，乘风破浪、劲帆远航，以一流的发展成效为中国式现代化运城实践贡献水务保障。

（作者系运城市水务局党组书记、局长）