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芮城县永乐镇蔡村党建引领深化农村集体经济改革的实践观 ...
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芮城县永乐镇蔡村党建引领深化农村集体经济改革的实践观察
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发表于
2023-9-13 17:13:31
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蔡村李湾新村规划整齐、干净卫生
蔡村党群服务中心,村干部在值班并处理公务
运城市有这样一个村,多年来,集体经济“拼命”入股增值,集体收入多用于产业投资,去年村集体收入193万元,集体资产达4000万余元。这就是芮城县永乐镇蔡村,多年来抓实党建引领,深化农村集体经济股份制改革卓有成效,先后荣获“山西省村级集体经济发展先进村”“山西省先进基层党组织”“运城市首批五面红旗示范村”等荣誉称号。
今年5月22日,在全市数字乡村、农村集体“三资”管理和到村工作大学生管理座谈会上,村党委书记李忠实汇报股份制发展经验时,市委书记丁小强多次提问并一同研究深化农村集体经济股份制改革,提升农村现代化治理能力,激活乡村振兴的内生动力。
党建引领 入股挣钱 去年股份分红102万元
2022年,蔡村集体收入达到创纪录的193万元。一个不临城、不靠产业园区、不接景区、不是交通枢纽所在的村,没有地理位置优势,经济怎么可能如此活跃?最重要的原因就是党建引领、入股挣钱。
蔡村位于芮城县城西南10公里处,户籍人口4310人、常住人口2500人,党员多达148人。2015年,蔡村在芮城县率先成立村党委。在村党委的带领下,“两委”班子结合村情实际,充分研究本村发展道路,广泛吸取全市全省全国优秀乡村的发展经验,积极学习华西村、袁家村等先进典型,深刻认识到,推进农村集体经济改革是实现农村现代化的重要途径,多次召开专题会议征求党员代表、村民代表意见,先后制定村规民约、招商引资管理办法和土地流转办法等规章制度,在全村大力推行股份制改革,让股份说话,让人情走开,徐徐拉开股份制兴村的大幕。
——入股
合作社
,规模种植。伴随外出打工潮,蔡村也有不少耕地撂荒了。村集体顺势把收益比较低、村民不愿种的2000余亩撂荒坡地,以每亩200元价格流转回来,决定集体耕种。考虑到集体缺少专业经营和技术人员,就积极鼓励有专长的村民建立田园归居药材种植专业合作社,村集体以耕地入股合作社进行规模种植,收益按照合作社、村集体、村民8:1:1的比例进行分红。规模化经营提升了农业效益。2023年,村集体预计可获得分红收入20万余元。同时,为集体股提供耕地的农户也富裕了。村民李彦波今年62岁,在农村本已到休养的年龄,2021年10月,他以7亩耕地入股合作社,等今年年底黄芩、丹参、生地等中药材成熟时,他不仅可获得2800余元的租金和股份分红,还在合作社打工获得5000多元的收入。
——入股加工厂,加工增值。菊花是蔡村的特色产业之一,每到成熟季节,村民每天采收杭白菊、北京菊、药菊等,售卖给小商小贩。前几年受疫情影响,小商小贩不稳定,菊花常常压在农民手上卖不出去、品质下降,这种随采随卖的经营模式风光不再。2021年,村党委经过认真研究,决定村集体占股10%,一名有专业销售特长的村民占股90%,投资400万余元,创办益农菊花加工厂和中药材加工厂。加工厂不但使村里的初级
农
产品
在加工中增值,平均每亩收益增长30%—40%,还带动30余名村民就近打工,每人仅用一个半月就可收入八九千元。2022年,村集体获得保底分红2万元。与此同时,村党委积极争取上级扶持资金,投资380万余元建设了一座年储存量200万余公斤的果蔬冷藏库,租赁给村民经营,每年增加集体收入15万元。
——入股大企业,“借鸡生蛋”。蔡村有246亩建设用地,村党委按照县委、县政府和县委组织部,以及镇党委、政府安排,整合土地资源招商引资,引进了斯普伦迪生物工程有限公司和北煤晋南
机械
设备
有限公司2个规上企业。其中,斯普伦迪2015年落户蔡村,总投资6300万元。该企业投产后,村集体把75亩土地的
转让
收益入股该公司,每年可获分红40万余元。还租给企业48亩土地用于绿化隔离,确保生产
场所
与村民的居住场所不直接连接,提升了环境质量。另外,100余名村民在家门口
就业
,每人每月的工资少则4000元,多的达到1.2万元。2019年,蔡村又引入北煤晋南机械设备有限公司,村集体每年可获土地租金15万元。
综合以上收入,再加上其他收入,2022年,蔡村集体收入193万元,其中,股份分红收入102万元,占比52.85%。
改革开放40多年来,农民富了,极少数村庄的村集体经济却因“吃光喝净”而“一贫如洗”,日常办公经费都难以保证,修路、环保以及扶助老幼等公益事业更是无从提起。蔡村深化集体经济股份制改革的做法为全市农村带了个好头。当前,伴随农民外出打工的固化,城市化继续深入,部分农村耕地撂荒,希望更多的农村能以土地流转为契机,深化集体经济改革,以股份制壮大集体经济。
科学决策 投资生财
村集体资产达4000万余元
目前,蔡村集体资产已累积达到4000万余元。除了能挣,更因会花。
——确定机制,合理投资。一直以来,蔡村对挣到的钱能省尽省,持续推动村集体经济发展壮大。2022年,经村民代表大会议定,村党委正式决定,每年集体收入的70%用于产业投资,不断开辟新产业、新业态;20%用于基础设施建设;10%用于村民福利。
——招商引资,开辟新产业。2022年,蔡村产业投资达到135万元。今年,蔡村有望引进东方新希望集团,建设占地1000亩、投资4.2亿元的智能化生猪养殖基地。同时,将与中航二局集团、国臣集团共同打造蔡村光储直柔项目,利用农村房舍的屋顶,建设农村光储直柔配电系统,一期投入3000万余元,实现农村用能电气化,预计每年新增集体收入30万元。
——盖商住楼,对外
出租
。2019年以来,村集体先后投资400万元,建设了一座2700平方米商住楼,共45间门面房。其中,销售25间,一次性增加集体收入;另外20间由村集体出租,每年增加村集体收入18万元以上。村集体还自建宾馆长期出租给斯普伦迪公司,每年增加村集体收入7万元。如今,蔡村主街道商贾云集、非常繁华,不亚于一般乡镇所在地。
——瞄准民需,改善民生。对村里的问题,村“两委”只为成功想办法,不为困难找理由。蔡村2019年实现天然气全覆盖,2020年建起生活垃圾转运站,2021年全面开工建设生活污水处理站,基础设施不断改善,村容村貌大提升。村党群服务中心一周七天全天开放、大门敞开,村干部轮流值班,活动常搞,广播常响,正气常扬。生活在蔡村,迎面走来的每个人脸上都洋溢着幸福快乐的笑容,用村民李天宝的话讲就是“做饭天然气,出门有超市,巷有卫生员,变成小城镇”。
科学决策是基层党组织政治领导力的具体体现。前些年,极个别村利用城市扩容、工业发展等机遇,一时之间赚得盆满钵满,但是踌躇之后一分了之,导致村集体经济依然软弱无力。蔡村党委力戒拍脑袋决策,引领村民议定村集体收入的投资比例,从制度层面约束了自己的权力,确定了科学的赛道。
建强堡垒 聚拢人心
“拧成了一股绳,干啥成啥”
“蔡村党委有5个党支部、22个党小组、148名党员。多年来,经过村党委的引领,村里党员干部群众都拧成了一股绳,干啥成啥。”站在芮城县永乐镇蔡村益农菊花加工厂门前,镇党委书记方平介绍。
蔡村位于芮城县西南10公里处,全村耕地面积1.3万亩,主导产业是小麦、玉米,特色产业有菊花、黄芩等。村党委书记李忠实今年55岁,说起蔡村的情况,滔滔不绝:“我们村大、人多,把人心聚到一起,村子才能发展、老百姓才能安居乐业。全村4000多人,人心怎么聚?我的办法是坚持组织生活不断线。”
为让每一个支部都成为坚强战斗堡垒,让每一名党员都成为一面旗帜,在每月一次的主题党日活动上,重温入党誓词成了每一个支部雷打不动的规定动作。村党委聘请党校老师、烈士家属讲红色故事,
教育
引导全体党员听党话、感党恩、跟党走;每年评选模范党员,树立身边榜样,让全体党员学有标杆、干有方向;设立党员义务岗,由村“两委”干部、组长、党员、退役军人带头,每月至少参加三次全村产业发展和人居环境治理;规定一家有困难、大家齐帮忙,特别是特困人员和监测户家中遇到红白事,安排村干部分工帮忙处理;规范红白事,限定红事彩礼最高3.8万元,不提倡盲目攀比,村内多年来未发生一起天价彩礼事件。
2021年9月,一场连绵十几天的降雨让村民望着地里成片成熟的玉米束手无策。这时候,村里的党员站出来了,全体党员分包农户,义无反顾地投身到为村民抢收、抢晒玉米的工作中,最大限度地减少了村民的损失,赢得了广泛赞誉。在2021年的村党委换届选举中,所有党委委员均全票当选。
广泛赞誉村“两委”的不只是村民,还有在蔡村投资办厂的企业家们。“企业是唐僧肉,想吃几口吃几口。”在有的村,村民与占地企业矛盾突出、水火不容。然而,这种情况在蔡村则是天方夜谭。最早落户蔡村的规上企业是斯普伦迪生物工程有限公司。前多年,该企业因距离黄河以及居民区过近,有意从风陵渡搬迁出来,一直没找到合适的地方。李忠实得知此消息后,来到该企业毛遂自荐,希望企业搬迁到蔡村,并代表村“两委”立下诺言:水电路全通,村民“零干扰”,提供一切便利。企业经过数轮考察,认为蔡村干部廉洁实干、引领能力强,村民诚实质朴,可以信任,就于2015年毅然决然地搬到了这个村。在村“两委”的积极配合下,企业所占75亩建设用地很快办妥了手续,并按照协议给付了蔡村土地转让金。收到土地转让金后,村党委召开村民代表大会议定,把这笔收入再投入企业,每年可得分红30万元。如今,8年过去了,蔡村没有一个村民干扰企业发展。
有感于蔡村的诚信,2019年,斯普伦迪生物工程有限公司为蔡村引来一个规上企业——北煤晋南机械设备有限公司。村企双方议定,以75亩建设用地建设厂房,第一年不付租金,以后该企业每年付给村集体7万元租金。
多年来,企业方干部职工家有红白事,蔡村干部得知后总是早早到场、积极帮忙。逢年过节,村“两委”还经常到企业开展慰问活动,把西瓜、桃、樱桃、冬枣等本村农产品送进企业,和企业开展联谊活动。经过数年友好相处,蔡村与这两个企业成了“好朋友”。2017年,斯普伦迪生物工程有限公司出资为蔡村建了4座凉亭,价值8万元,成为村民纳凉聊天的好去处。2021年,北煤晋南机械设备有限公司出资为蔡村购买了一台价值6万元的纯电动扫地机,让村里打扫卫生更加方便。2023年3月,北煤晋南机械设备有限公司又出资5万元,在村里安装了30余盏高杆太阳能灯,功率大,一次充满电后照明时长可达一周,在阴雨连绵时更显优势。
蔡村在股份制兴村的道路上逐渐认识到,推进乡村振兴的核心在党建引领,关键在市场化手段,只有公平公正办事,真心真意为群众考虑、让群众得利,集体经济才能持续壮大。“我们将以更加饱满的干事激情,继续用股份制办法推动集体经济发展壮大,在发展中统一思想、聚拢人心,向全村村民交出新时代的幸福答卷。”李忠实说。
记者 苏黎原
蔡村
,
农村集体经济
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