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对运城市村(社区)党组织书记星级化管理的调研与思考

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avatar 发表于 2022-8-31 08:04:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
运城市委党校课题组

为推进抓党建促基层治理能力提升专项行动,切实打通基层治理“最后一公里”,我市进一步探索管好用好村(社区)党组织书记的新方法和新途径,在村(社区)党组织书记管理工作中引进星级化管理模式,强化基层组织建设的政治引领作用,激发乡村振兴内生活力,助力基层治理提质增效。

探索星级化管理新实践

按照省委组织部村(社区)党组织书记星级化管理办法的要求,市县两级层面围绕星级评定、星级考核及结果运用等方面分别出台了实施方案和实施细则,对推动村(社区)党组织书记星级化管理在全市范围内实施进行了有益探索。

一是科学设星。根据“年度考核+任职年限+奖励情况”三项指标设置基础星级,围绕村(社区)党组织书记的工作职责和年度重点工作确定考核标准,为星级评定“定好标”。二是规范评星。采取量化考核、组织评价、群众评议等方式对村(社区)党组织书记进行年度考核,为星级评定“把好关”。三是动态调星。建立动态管理机制,将初次评定与年度动态调整相结合,为星级评定“领好路”。四是合理用星。将星级评定结果作为确定村(社区)党组织书记各项待遇的重要依据,科学运用评星结果,激励先进,鞭策后进,为星级化管理“赋好能”。

彰显星级化管理新成效

抓准了村(社区)党组织书记干事创业的着力点。星级化管理坚持考核导向与干事导向相统一,通过科学设星、规范评星、动态调星、合理用星、奖优罚劣,使村(社区)党组织书记工作有目标、努力有方向,责任感和事业心进一步增强。在星级评定结果运用上,与政治待遇和经济待遇挂钩,与奖惩评先挂钩,让星级管理成为担当作为的“原动力”,树立了“干事创业、担当作为”的用人导向,真正把愿干事、能干事的优秀基层治理人才选出来,让村(社区)党组织书记有动力。

选准了基层党建工作服务大局的切入点。星级化考核主要考核村(社区)党组织书记履行职责情况,特别是在完成中心工作、重点任务和服务群众中的现实表现。通过村(社区)党组织书记“头雁”作用的发挥,引领广大党员干部围绕中心,服务大局,“创星、追星、夺星”,使基层党组织的作用更加有形、有效,促进了经济社会平稳健康发展。

找准了基层党组织践行宗旨、服务群众的结合点。星级化管理一方面激励引导村(社区)党组织书记强化宗旨意识,加强政治能力建设、提升履职水平、增强服务本领,夯实筑牢基层战斗堡垒;另一方面在设定星级标准时,把群众最现实、最密切、最直接的利益问题作为重要内容,特别是把在服务群众中的现实表现作为衡量标尺,切实提升基层社会治理水平,不断满足人民群众美好生活的新期待。

规范星级化管理建议

一是兼顾共性与个性,完善考核标准。针对各村资源禀赋不同、起点参差不齐等情况,建议年度考核差异化,将考核指标分为共性部分和个性部分。共性部分由常规工作组成,个性部分根据资源禀赋不同将农村分为不同类别实行差异化考核。既强调完成工作任务,又充分考虑所在村的工作基础与条件的差异性,进一步激发干部干事创业的积极性。

二是强化宣传培训,营造浓厚氛围。由于星级化管理工作还处于探索实施阶段,一些基层干部对星级化管理政策了解不够。建议首先要加强对村(社区)党组织书记的培训。建立从市到县、乡、村的分层培训体系,进行系统化差异化培训,让村(社区)党组织书记从思想上重视、行动上践行、业务上熟练;其次县乡两级要加强对考核组成员相关业务培训,确保考核客观公正;再次要加大宣传力度,让广大党员和群众积极参与到民主评议过程中,为星级化管理营造浓厚氛围。

三是优化政策成本,确保政策有效推行。市级层面要进一步完善星级评定程序,规范考核标准和以星定酬办法,确保星级化管理上下贯通、统筹推进、有效落实。县乡两级在制定具体政策时,应充分考虑各项成本,进一步细化举措、规范操作,提高工作效能。在组织实施上,完善星级化管理体制和运行机制;在量化考核中,注重考核指标的权重分配及应用;在星级评定结果运用上,适当调整政治待遇和经济待遇、奖惩评先的结构比重。
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