政务服务是良好营商环境的关键

张志安

“栽下梧桐树，引来金凤凰。”对一个县域来讲，良好的营商环境不仅是其市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。

近年来，临猗县全力营造稳定公平透明可预期的营商环境，吸引了顺丰速运、深圳三科农商城等一批国内行业领军龙头企业安家落户。这从一个侧面也反映了临猗营商环境的不断优化、向好，而临猗营商环境的优化，离不开以简政放权深化、政务服务创新为主要内容的政务服务的优化。可以说，一流的政务服务是良好营商环境的关键，只有不断优化的政务服务才能形成“洼地效应”，实现人流、物流、信息流、资金流、技术流互相融通，才能增强县域经济发展的硬实力，提升县域社会进步的软实力。

政务服务的高位化推动

是优化营商环境的支撑

营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。在优化政务服务工作中，临猗县坚持高位推动，高效推进。在不断提升政务服务质量上，临猗县委、县政府高度重视。一是提高政治站位，坚决贯彻落实中央、省委、市委优化营商环境各项决策部署，通过专题讲解、理论培训等不同形式领悟上级精神，提升工作能力，每年都要召开范围广泛的政务服务优化大会，结合临猗实际安排部署具体工作，营造了“处处都是营商环境，人人都是形象大使”的浓厚氛围。二是强化顶层设计。成立了以县长为组长，县委常委、常务副县长为副组长，33个单位“一把手”为成员的政务服务建设领导小组，制定了政务服务工作联席会议制度等10项规章制度，县委常委会每季度听取一次政务服务工作汇报，县政府常务会议每月解决一次工作推动中存在的突出问题，全面推动政务服务工作落实落细。三是注重跟踪问效。在政务服务提升工作中，紧盯重点行业、重点领域、重点项目，每季度开展一次专项督查，发现并当场纠正问题60个，发现处置问题线索43条；举办“问政临猗”3次，成员单位面向社会答难题、做承诺、优服务，倒逼职能部门履职尽责，转变作风。正是在上述一系列办法和举措的推动下，临猗政务服务的环境、方式不断创新、优化，进而形成合力，为临猗优化营商环境提供了支撑。

政务服务的品牌化打造

是优化营商环境的关键

在持续推进优化政务服务工作中，临猗县行政审批局在充分挖掘县域历史文化的基础上，亮出了“猗满意”（谐音“您满意”）政务服务品牌。

在“猗满意”政务品牌的打造上，一是放宽市场准入。设立企业开办专区，实行企业登记、刻制公章、申领发票、员工参保、公积金开户五项内容“一条龙”线上线下融合办理，免费复印、免费刻章、免费税控、免费邮寄，“四免费、零成本、当天结”。2021年新增市场主体9079户。二是推进各项改革。完成“一枚印章管审批”前半篇文章，划转203项行政许可和59项相关联事项集中行使许可权，深入开展企业投资项目承诺制、工程建设项目审批制、证明事项告知承诺制、“证照分离”、“五减”等改革。民生审批领域，推行“一件事一次办”，共办理1800件事项；项目审批领域，推行项目审批超市，政府投资类项目压缩至38个工作日，一般工业类项目压缩至25个工作日。三是提升服务质量。建成14个乡镇和272个村的便民服务站点，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”模式，实行政务服务“好差评”全覆盖，开展周末预约和7×24小时自助不打烊及上门办、延时办、帮办代办等服务，努力实现服务质量零差错、服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务对象零投诉的“五零”目标。2021年共受理行政审批件13589件，公共服务事项23223件。四是提高监管效能。互联网+监管系统录入监管事项1106项，监管行为37079条；全面推行“双随机、一公开”，共完成抽查任务87项1816户市场主体，事中事后监管效能全面提升；严格行政执法，41个执法主体执法作风进一步转变，执法质效明显提高。

政务服务的规范化操作

是优化营商环境的重点

营商环境也是生产力，优化营商环境，就是释放制度生产力，提升整体生产率，促进经济社会健康发展。

临猗县在政务服务中全力推行规范化操作，尤其是在招商引资、项目建设等方面，通过规范化操作、制度化推进，不断优化营商环境。在招商引资上，构建了“1+6+X”招商格局，通过领导领衔招、重点区域招、延链补链招、商会平台招等方式，设立6个招商引资处，围绕主攻产业，吸引优质项目签约落地。2021年,签约项目39个，总投资198亿元。在项目建设上，通过强化项目谋划、坚持高位推进、狠抓“五个一”机制、创新难题破解、作细日常调度五种举措，2021年64个重点项目完成投资36.51亿元，阳阳纸业3个月投入运行，华恩实业5个月开始试产，项目规模、数量、速度均创历史新高。全市项目综合考核中，临猗县的排名从2020年第一季度的第9名提升到2021年第三季度的第2名。在入企帮扶上，开展“千人千企精准帮扶活动”，实施“五个十”一线工作法，落实“五个一”包联制度，共成立15个入企帮扶小组，深入44家规上企业落实政策，排忧解难。先后出台9项支持企业发展的优惠政策，每年列支1000万元资金支持企业发展，累计为企业减税降费2.8亿元。在要素保障上，扎实推进“承诺制+标准地+全代办”改革，划定近3万亩“标准地”打造区域，完成7项区域事项评价，出让“标准地”14宗，为电子产业园标准化厂房、乐禾食品科技产业园等项目供地985.24亩，全市名列第一。推进企业投资项目承诺制，完成14项政府统一靠前服务，用集中时间、集中人力、集中辅导、集中会审“四集中”的办法，为企业提供便捷的前期审批手续办理服务。

“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”优化营商环境，是临猗推进“一园三区四个临猗”建设进程中的一场大仗。临猗举全县之力、扬工匠精神，以更大决心、更强力度、更实举措推进这项工作，着力打造省内一流、中部领先的法治化、国际化、便利化营商环境，为高质量发展创造良好的“软环境”和强大的“硬支撑”，以高质量的政务服务打造一流的营商环境，不断刷新临猗县域经济发展的新高度、新形象。