从新词热词感受开局之年

每年的政府工作报告中，都会出现一些新词、热词，昭示着下一年政府工作的重点与方向。今年的政府工作报告中又出现了哪些新词、热词？这些词汇将和我们发生怎样的关系？
    今年是“十三五”的开局之年，本报记者从政府工作报告中选取最具代表性的词汇，读懂它们，将有助于我们更好地理解山西发展这篇大文章。
    新词
    “以煤会友”
    推进开放发展，着力培育合作共赢新优势。
    创新对外开放体制环境，积极参与国家“一带一路”建设，加强与京津冀、环渤海经济圈协同发展，深化与中部省份和周边区域合作，推进“以煤会友”，加快开发区等各类平台建设，提高招商引资质量和水平，提升外贸核心竞争力，努力形成全面开放新格局。
    “六型转变”
    推进创新发展，着力加快转型升级。
    发挥优势创抓机遇，抓住机遇创造需求，根据需求创新供给，围绕供给创优机制，提升改造老动能，培育发展新动力。
    发挥投资对经济增长的关键作用，发挥消费对经济增长的基础作用，发挥出口对经济增长的促进作用。做好煤与非煤两篇文章，实施“革命兴煤”“六型转变”，加快发展七大非煤产业，做优做强能源产业，优化提升现代载能产业，发展壮大装备制造业，培育发展新兴接替产能，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，不断拓展产业、基础设施、区域等发展新空间。
    供给侧结构性改革
    推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。
    推动煤炭行业脱困转型。多措并举化解煤炭过剩产能，按照国家政策依法淘汰关闭一批，推动行业重组整合一批，减量置换退出一批，依规核减一批，搁置延缓一批，严控增量，主动减量，优化存量。
    推动煤电联营、煤电铝联营、煤化联营、煤焦钢联营，构建煤电用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。
    大力发展电动汽车产业，优化产业布局，加强技术研发，创新融资机制，完善用电政策，加快建设充换电等配套设施。
    “僵尸企业”
    精准帮扶企业。
    认真落实国家和我省一系列扶持政策，降低企业综合成本，减轻企业负担。加大帮扶企业力度，大力扶持中小微企业。
    积极稳妥处置“僵尸企业”，推进其重组整合或退出市场。推动企业加强管理、挖潜增效。
    “三驾马车”
    加快重点领域投资和项目建设。提高投资的有效性和精准性，继续推进四个方面、十大领域投资和标志性工程建设，加快大张客专、太原地铁2号线、长临高速、低热值煤发电、电力外送通道、汾河流域生态修复等重大项目建设。加快推进太焦客专、大西客专原平至大同段、忻州—五台山—保定客运专线、古贤水利枢纽、太原电动汽车、晋中太阳能光伏组件、大同40亿立方煤制天然气等项目前期工作，力争早日开工建设。创新投融资机制，完善政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等建设。
    进一步扩大消费。加强城乡流通基础设施建设，发展物流配送，推进连锁经营。加快推进电子商务进农村、进社区。
    推进外贸转型升级。推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大不锈钢、机械制造、通信设备、特色农产品等出口主导产业，扩大先进技术设备、关键零部件进口。发展跨境贸易电子商务等新型业态，扩大服务贸易。加快航空口岸、铁路口岸、保税区等平台建设，提高贸易和投资便利化水平。
    化解房地产库存
    研究制定购房补贴政策，支持农村转移人口在城镇购房。
    加大棚户区改造货币化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大到城镇常住人口家庭。
    积极发展住房租赁市场。
    “高精尖缺”
    着力推进创新驱动。
    支持创新型企业发展，新建一批产业技术创新战略联盟。
    全力抓好科技创新城核心区建设，继续引进高端研发机构、优秀企业和标志性项目。
    支持高校建设大学科技园。推进煤基科技重大专项和重点研发计划。
    实施非煤科技重点研发计划，围绕产业技术重大需求，开展国际合作。深化科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善科技资源开放共享机制，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，瞄准“高精尖缺”培育引进各类人才。
    热词
    十大领域投资
    包括铁路、公路、低热值煤发电、外送电通道建设、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、科技创新城、新兴产业等十个重点领域投资。
    十大标志性工程
    包括汾河综合治理及晋祠泉复流工程、采煤沉陷区治理提速工程、燃煤电厂超低排放提速工程、瓦斯抽采全覆盖工程、太原环境整治提标工程、科技创新城建设工程、特高压输电工程、大张和太焦等铁路建设工程、古贤水库建设工程、晋北现代煤化工基地建设工程。
    “山西品牌中华行、丝路行、网上行”
    我省开展的促进山西品牌产品消费的一系列活动。“山西品牌中华行”先后在全国22个省会城市及香港、澳门举办了24站活动。“山西品牌丝路行、网上行”是“山西品牌中华行”的延伸。“山西品牌丝路行”2015年在匈牙利、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、意大利、泰国举办了5站活动。“山西品牌网上行”是在各类电商平台、网上商城和网络店铺集中推广山西品牌商品和文化元素的活动。
    民营经济发展九大难题
    准入难题、环境难题、结构失衡难题、资金短缺难题、人才素质难题、体制机制难题、政策难题、转型升级难题、政商关系难题。
    城市人居环境改善四大工程
    设施提升工程，主要任务是加快城市地下管网规划建设，实现地下管网新老城区和城中村全覆盖。城市安居工程，主要任务是继续加大保障性住房建设力度，解决中低收入群体住房困难，促进房地产业健康发展。城中村改造工程，主要任务是加快推进城中村改造，重点解决规划管理不严格、基础设施不配套、环境卫生脏乱差等问题。环境提质工程，主要任务是提高城市污水垃圾处理和园林绿化水平，改善空气质量和城市容貌。
    新一轮农村“五个全覆盖”工程
    是指我省在完成2009年、2010年农村“五个全覆盖”工程的基础上，2011年、2012年两年又投资300亿元，实施完成农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等工程。
    “一村一品”“一县一业”
    即在一定区域范围内，以村、乡、县域为基本单位，充分发挥本地资源优势和区位优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)、乡、县拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅提升经济整体实力和综合竞争力。
    “六六创安”工程
    即打好打黑除恶、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、打击电信诈骗、打击传销、破案追逃“六场硬仗”，强化对城乡结合部、城中村、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边“六项整治”，推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六网覆盖”，化解征地拆迁、村矿(村企)矛盾、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染“六类矛盾”，管好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年“六类人群”，开展平安家庭、平安社区(农村)、平安单位、平安矿区、平安乡镇(街道)、平安县市“六安联创”。
    “先照后证”“三证合一”“一照一码”
    “先照后证”登记制度是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“三证合一”“一照一码”登记是指将由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

本报记者 要维维 李飞飞