解读新《山西省人口和计划生育条例》
提倡一对夫妻生育两个子女
生两个不再需要审批，但需进行生育服务登记
生两个不再需要审批，但需进行生育服务登记
生两个不再需要审批，但需进行生育服务登记
▲按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前符合规定的计划生育家庭，继续享受现行各项奖励、扶助和优待政策。
□记者 冯杨婕 实习生 张姝婕
1月20日，我省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过了《山西省人口和计划生育条例（修正草案）》（一下简称《条例》），从2016年1月1日起实施全面二孩政策。《条例》提倡一对夫妻生育两个子女，符合条件的，经批准可以生育第三个及以上子女。
符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。
1月21日，记者第一时间采访了市卫生计生委的相关工作人员，工作人员提供了省卫计委官方网站发布的《山西省卫生计生委有关负责同志就我省实施全面二孩政策答记者问》，以此对《条例》进行解读。记者整理摘发相关内容，以飨读者。
夫妻双方享受婚假30天
女方产假延长60日，男方享受护理假15日
问：《山西省人口和计划生育条例（修正草案）》主要修改了哪些内容？
答：这次修改的主要内容有：删除了“晚婚、晚育、少生”的相关条款，增加了“提倡一对夫妻生育两个子女，符合条件的，经批准可以生育第三个及以上子女”相关条款，经批准可以生育第三及以上子女的情形，主要从减轻家庭养老负担、促进家庭和谐稳定的角度考虑，照顾有病残儿童的家庭和再婚家庭。
另外，《条例》还对生育服务登记、技术服务、合法生育夫妻的产假和护理假、计生家庭奖励扶助及违反条例规定生育子女法律责任等条款进行了修改和完善。
问：符合政策生育子女的夫妻，在休假上有什么具体规定？
答：修正后的《条例》规定，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日；符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。同时，完善了生育产假和配偶陪产假制度，今后只要是符合《条例》规定的，无论是生育一孩、两孩还是符合条件依法生育三个及以上子女的，都可获得女方延长产假和男方享受护理假的奖励。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
生两个不再需要审批，但需进行生育服务登记
问：实施全面二孩后，生育还需要审批吗？
答：实施全面两孩后，对于生育两个以内（含两个）孩子的，不需要审批，实行生育服务登记制度，由家庭自主安排生育。符合我省《条例》规定条件，要求生育三个及以上子女的，仍需要按规定办理审批手续。
问：如何进行生育登记？
答：夫妻双方可以在孩子出生以前，持双方身份证（户口簿）、结婚证到一方户籍所在地或现居住地村（居）免费办理生育服务登记，也可以由各级医疗机构和妇幼保健机构进行生育服务登记。
新政实施前的独生子女家庭，继续享受优惠政策
问：实施全面二孩政策后，计划生育家庭奖励政策是否会调整？
答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前符合规定的计划生育家庭，继续享受现行各项奖励、扶助和优待政策。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再实行独生子女父母奖励等相关优惠政策。
但是，对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，在女方年满49周岁前可以领取《独生子女父母光荣证》。《独生子女父母光荣证》遗失或损毁的，持证人可以向夫妻一方现户籍所在地乡镇（街道）计生办申请补领新证。
问：已经申领独生子女父母光荣证的夫妻，生育第二个子女有何规定？
答：应收回《独生子女父母光荣证》，从其生育或者收养第二个子女之月起，停止享受各项优待和奖励，但此前已享受的不需要退还。
全面二孩并不意味着取消计生基本国策
问：实施全面二孩政策是否意味着取消计划生育基本国策？
答：人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。实行计划生育基本国策的目的决不是把人口控制的越少越好，而是要做到人口均衡发展，实现人口与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口总量适度、人口素质提升、人口结构优化、人口分布合理。
所以，随着我国人口客观形势的变化，对生育政策进行调整和完善，并不意味着要取消计划生育基本国策，而是为了科学地、全面地贯彻落实计划生育基本国策。
□本版漫画 靳双院 荆星子 |
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