为了贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院高标准农田建设的指示精神和省政府批准实施的《山西省高标准农田建设规划（2021-2030年）》，万荣县按照土地利用总体规划及土地整治规划的要求，经过认真研究和实地勘察，提出建设万荣县高标准农田建设项目的任务。通过改善农田基础设施，实行“田、水、路、林、电”综合配套，着力建设“旱能灌、涝能排、田成方、路成型”的高标准农田，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。为加强和规范我县高标准农田建设工作，扎实推进项目实施，保质保量完成工程建设任务，特制定本方案。
一、目标任务
2024年在万荣县投资 7667万元，通过实施灌溉与排水工程、田间道路工程、科技推广工程等，新建3.01万亩、改造提升0.33万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，完善农田基础设施，提升耕地综合生产能力，实现“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求。
二、建设内容
（一）灌溉与排水工程。
新建区修建泵站9座；整修 D40U 型渠道 12.303km；铺设管道 66.115km。
（二）田间道路工程。
硬化混凝土路面田间路 174 条，共长 133.333km。
（三）农田输配电工程。
为提灌站配套变压器 9 套，总容量 825KVA。为西范灌区改造 10KV 高压线 9.44km。
（四）科技推广工程。
耕地质量监测采样点共 44 处。
（五）其他配套设施工程。
公示壁 3 座。
三、资金使用
项目总投资7667万元。
1、工程施工费： 6798.78万元。
2、项目管理费： 106.67 万元 。
3、管护费 ：72.82 万元
4、其他费用(含不可预见费）：568.38 万元
四、组织施工程序
（一）组织实施
1、代理机构选择：按照招投标法相关规定确定招标代理公司。
2、招投标工作：按工程类别，以乡（镇）为单位，根据实际情况合理划分标段。
3、公开招投标：严格遵守国家《招标投标法》和相关规定，切实做到公开公正，通过招投标确定项目施工单位和项目监理单位。
4、签订合同：中标单位与建设单位签订施工合同及监理合同。
5、项目公示：项目区村委会在开工前召开高标准农田建设项目“一事一议”会议，再次确认本村涉及建设任务，明确建设标准、数量和质量等，进行公示，接受群众监督。
6、开工建设：施工单位具备开工条件方可开工，同时监理人员进驻施工现场进行全程监理。
7、项目实施：中标单位严格按照设计方案和施工图纸施工，不得擅自调整。确需调整，根据相关规定执行。
（二）项目验收
8、竣工验收：项目具备竣工验收条件后，按照“谁审批，谁验收”的原则对项目进行竣工验收。
（三）后期管理
9、固定资产移交：项目验收全部合格，工程试运行正常后，将形成的固定资产全部移交项目所在村委会。
10、签订管护协议：按照“谁受益谁管护，谁使用谁管护”的原则签订管护协议，明确工程管护主体，明确管护责任和管护义务，保证工程在项目设计的使用期限内正常运行。
11、资料收集存档：竣工验收后，建设单位按照有关规定，对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。
12、上图入库：建设单位提供建设信息，交设计院统一入库到全国农田建设综合监测监管平台。
五、进度安排
项目实施划分为施工准备、施工建设、竣工完成三个阶段，各阶段进度安排任务分解如下：
（一）施工准备阶段（2024年4月份前）
2024年4月底前完成项目勘测设计、项目审批、工程招投标工作。
（二）施工建设阶段（2024年4月-2024年12月）
1、2024年4月初合同签订后施工队成立工程项目部，进驻现场，开工建设。
2、2024年12月底完成所有工程数量、质量、复核审查，并对工程进行试运行。
（三）竣工完成阶段（2025年1月-2025年3月）
1、2025年2月底完成所有项目工程结算编制、工程造价审核、资料整理归档工作。
2、2025年3月底完成项目财务审计、具备竣工验收条件。
六、职责划分
（一）农田基本建设工作站（二站）
1、负责项目全面监督管理工作。
2、负责项目勘测、设计和招投标工作，确保前期工作规范。
3、负责项目资金拨付和管理工作，确保项目资金安全运行。
4、负责项目验收、上图入库、固定资产移交等工作。
5、负责项目立项、实施、竣工各阶段文件起草及资料整理等工作。
6、负责片区负责人、监理方、施工方管理工作。
7、负责施工现场协调工作。
8、负责信息调度工作。
（二）设计单位
1、按照合同约定完成项目勘察、设计、预算编制工作，设计预算编制深度达到工程施工要求。
2、负责项目开工前施工技术交底工作，确保工程顺利进展。
3、确定现场设计代表最少2名，常驻工地及时解决施工过程中遇到的问题。
4、参与项目验收工作。
（三）监理单位
1、负责组建监理项目部，配齐配够7名以上具备监理资质和工作经验的监理人员。监理人员必须持证上岗，应取得国家或其他行业监理工程师证书并经注册，同时具备高标准农田建设监理相关经验。
2、负责编制项目监理工作规划及实施细则、划分项目单位工程、分部工程、单元工程。
3、按照合同约定承担项目“四控两管一协调”工作任务。
4、组织项目单元工程、分部工程的工程计量核查、质量评定、参与项目单位工程的验收及监理资料整理工作。
5、按照有关规定完成项目现场签证、工程变更、设计变更等工作。
6、工程建设环节启用“叫停程序”，对设计缺陷、建设不达标、环节漏项等情况及时纠偏，避免影响工程进度；发现工程质量问题，按照程序进行变更，监理发“停工令”，按照程序整改，确保工程建设质量达标、群众满意。
七、保障措施
为了保障高标准农田项目建设顺利实施，项目成立领导小组，严格落实项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制、公示制，按照农业基本建设项目程序组织实施。
（一）加强组织领导
高标准农田建设是考核各级政府的一项重要指标，为确保项目顺利实施，万荣县农业农村局成立项目建设领导小组，负责项目全面工作；各小组互相配合、各负其责，确保圆满完成高标准农田建设项目。
（二）项目实行“五制”管理
1、实行项目法人制
农业农村局作为项目实施单位，由局长担任项目法人代表，履行法人责任制。具体承担高标准农田建设项目组织协调、人员安排、资金统筹、督促工程进度、组织项目初验、确保项目顺利实施如期完成。
2、实行项目招标制
县农业农村局负责高标准农田建设项目的工程招标、仪器设备、主要材料的政府采购工作。按照《招标投标法》、《政府采购法》等规定开展工作。
3、实行项目合同制
项目招标完成后，项目单位要与工程建设单位、设备与物资采购单位分别签订合同或协议，约定施工及资金支付方式及违约责任等内容。
4、实行工程监理制
高标准农田建设项目实行工程监理制。由县农业农村局通过政府采购确定项目工程监理单位，派驻施工现场开展监理工作，各方需支持监理单位依法独立开展工作，依据合同约定及施工图纸从单元工程、分部工程、单位工程，全过程落实“四控两管一协调”责任，实行旁站式监理。
5、实行项目公示制
项目申报前、开工前、竣工后都实行项目公示制度，申报和开工前在村公示栏以张贴的形式公示，项目竣工后建立永久性公示碑接受社会监督。
（三）加强工程质量监管
项目实施过程中，县农业农村局设立举报电话，电话号码0359-4522124，广泛征求群众意见和建议，公开接受群众监督和检举。
附件：关于成立万荣县2024年高标准农田建设项目领导小组的通知.docx
2024年3月11日
中共万荣县委农村工作领导小组办公室
关于成立万荣县2024年高标准农田建设项目领导小组的通知.docx.docx
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