“绿满运城”在行动——运城市科学推进林草事业高质量发展

近年来，运城市深入学习贯彻习近平生态文明思想，着眼黄河流域生态保护和高质量发展，以推深做实林长制为抓手，以创建国家森林城市为契机，聚焦“五条绿色走廊”，深入开展“绿满运城”大规模国土绿化行动，科学推进全市林草事业高质量发展，先后荣获“全省造林绿化先进市”“全国绿化先进集体”等荣誉称号。夏县、芮城、临猗、垣曲、平陆、绛县6个县先后被省政府命名为“山西省林业生态县”。

——强化林长制牵引，推深做实林长制工作。按照国家和省林长制改革总体部署，市县两级聚焦林草资源保护发展重点工作，均出台了关于全面推行林长制的实施意见，制定了六项配套制度。聚焦国土绿化、资源保护和防火防虫“三大”重点领域，坚持督查、考核、激励“三位一体”整体推进。在森林资源管理、林长制实施运行和有害生物防控工作方面，位列全省第一方阵。截至目前，全市各级林长共4267名，市县乡村四级均建立了科学高效的林长制组织体系，制订了实施方案、划分了责任区域、明确了各级林长职责，形成了上有书记市长抓整体谋划、下有基层林长护林员责任到人的良好局面。

——坚持科学绿化，厚植高质量发展生态底色。国家林草局批准我市创建国家森林城市以来，瞄准工作重点和难点，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区为总牵引，紧盯创建国家森林城市目标不动摇，聚焦“五条绿色廊道”，以沿黄河、汾河、涑水河及中条山、吕梁山、峨嵋岭为重点，坚持山水林田湖草沙系统治理，科学植树造林，林地林用、草地草用、耕地不用。以宜林荒山荒坡荒沟为国土绿化主战场，突出抓好门户绿化、通道绿化、城乡绿化，打造了黄河一号旅游公路风景带示范工程、汾河入黄口生态景观及修复保护工程、中条山南麓荒滩绿化工程等一批生态修复亮点工程，形成了山水相依、林水相融的生态景观体系。三年来，全市完成国土绿化100余万亩，创森五大类24项指标已基本达标，为国家林草局验收奠定了坚实基础。

——多措并举管护资源，全面压实保护与发展林草资源责任。严格落实各级政府保护和发展森林资源目标责任制，严格林地用途管制，坚决执行“十四五”森林采伐限额规定，积极争取国家备用林地支持为重大项目提供要素保障。三年来，共办理获批使用林地审核审批93起1.47万亩，缴纳植被恢复费5581.93万元，为全力做好重大项目使用林地提供了要素保障。同时，加大森林督查和图斑监测等问题整改力度，严厉查处打击涉林涉草违法犯罪行为。

——全力推进保护地体系建设，整体提升自然保护地管理水平。积极开展国家公园创建工作，组织对拟创建区域范围内各类矛盾冲突要素以及当地经济社会发展空间需求进行详细调查摸底，提前掌握了有关情况。圆满完成《运城市风景名胜区整合优化预案》和《运城市自然保护地整合优化方案》编制工作。在全省范围内率先制定《运城市国家湿地公园保护条例》，系统构建起依法保护、规范管理的法律制度体系。对全市自然保护地进行了摸底大排查，建立常态化监管机制。积极争取将垣曲县古城国家湿地公园区域作为我省国家重要湿地的候选区，力争填补我省没有国家重要湿地这一空白。

——高效开展林草灾害防控工作，牢牢守住林草事业安全底线。积极学习贯彻《关于加强森林草原防灭火工作的令》，认真落实各项森林火灾防控措施，推进防火措施硬件设施建设。截至目前，全市财政投入防火资金达到4446.3万元，比上年增长了39.2%；购置防火物资732.5万元，比上年增加了77.8%；全市防火车达到了111辆，比上年增加88.1%；全市重点林区260个防火检查站全部达到24小时值班条件。全市连续三年未发生森林火灾。强化林业有害生物防治，全省首家印发了《关于加强重大林业有害生物防控工作的令》，完成无公害防治面积48万余亩，无公害防治率达到99%以上，未发生用药安全事故，全市无松材线虫和美国白蛾病的发生。

市规划和自然资源局负责人表示，下一步，我们将始终站在促进人与自然和谐共生的战略高度，准确把握习近平生态文明思想赋予林草工作的战略定位，以“双碳”战略为牵引，立足我市实际，明确林草转型升级的主攻方向。一是“扩绿”和“经营”双向发力，不断厚植绿色底色。将“扩绿”作为林草高质量发展的家底，把森林覆盖率不断提升作为我市经济社会发展总体目标的重要内容。在国土空间规划林地实现基本绿化的基础上，继续向灌木林、疏林地、未成林造林地要空间、要覆盖。将森林“经营”作为林草转型之本，重点加强现有退化林分改造和中幼林抚育，开展低效林改造，全面提质增效。二是着力推进自然保护地升级，提升建设管理水平。全市16处自然保护地是我市林草资源精华中的精华，是保护利用的重中之重。针对观念落后、设施陈旧、基础薄弱、人才紧缺等诸多问题，尽快补齐“批、管、建、用”中的短板弱项，做到整体性升级、全方位宣传、系统性利用。三是守住林草发展安全底线，确保不发生重特大林草火灾和有害生物灾害。全面压紧压实网格化责任措施，扎实做好火灾隐患排查。加强防火专业队伍标准化建设。加强防范，坚决打好防火攻坚战。重点抓好松材线虫和美国白蛾病的普查、检疫和执法工作，强化应急演练，提升处置能力，始终保持“零入侵”的良好态势，奋力开创运城林草事业高质量发展新局面。

记者 张 越