五届运城市委第三轮巡察反馈情况公告

经市委批准，2022年9月上旬至12月底，五届市委对市中心医院、市第二医院、市第三医院、市中医医院、市妇幼保健计划生育服务中心5所市管医院进行了常规巡察，对盐湖区、万荣县、闻喜县、绛县、夏县5个县（区）的医疗集团进行了提级巡察，对永济市、临猗县、芮城县3个县（市）黄河流域生态保护和高质量发展工作进行了机动式巡察。

近期，市委巡察组集中反馈了巡察情况。

对市中心医院巡察反馈情况

反馈问题：近年来，市中心医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦职能职责，不断强化管党治党政治责任，持续推动清廉医院建设，医疗服务保障工作取得新成效。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述还有差距，区域领先地位不够凸显，有影响力的学术带头人、领军临床重点专科建设等短板明显，优质医疗服务与人民群众实际需求还有差距；规范化精细化管理不够到位，不合理诊疗现象仍有发生；履行全面从严治党主体责任不够严实，常态化监督管理还有差距，部分领域违规违纪问题仍有发生；落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设还有薄弱环节。

意见建议：一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于推进健康中国建设的重要论述，深化以公益性为导向的公立医院改革，着力补短板、强弱项，持续改善临床诊疗质量，最大限度满足人民群众就医需求；二是创新高质量发展举措，建立健全现代医院管理制度，完善治理体系，提升治理能力，有效解决不合理诊疗问题；三是夯实全面从严治党政治责任，把“严”的主基调贯穿到医院管理各方面，在抓深抓细、抓常抓长上持续发力，扎紧重点领域、关键环节的制度笼子；四是着力打造高素质、专业化医疗卫生队伍，构建完善的后备人才梯队培养体系，激发医疗卫生事业发展活力。

对市第二医院巡察反馈情况

反馈问题：近年来，市第二医院围绕职能职责，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委部署安排，较好地完成了各项工作任务。巡察也发现了一些问题，主要是：践行以人民健康为中心的理念不够到位，聚焦职能定位发挥“预防救治”作用不够充分，应对重大公共卫生突发事件的能力亟待提升；贯彻落实上级重大决策部署有落差，“健康促进医院”创建工作推进力度不够，“清廉医院”建设抓得不实不细；人才梯队建设工作滞后，队伍日常教育管理不够严格，抓医德医风建设还有差距；内部控制体系较为薄弱，治理水平、规范运行亟需提升。

意见建议：一是始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，全面加强党的领导，认真履行职责使命，充分发挥传染病诊疗和突发性公共卫生事件应急医疗救治机构的作用；二是坚决贯彻落实医疗卫生体制改革任务要求，推动医院从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，着力为人民群众提供优质满意的医疗健康服务；三是加强人才队伍建设，强化日常监督管理，营造党风清正、院风清朗、医风清新的良好生态；四是建立健全统一高效的治理体系、管理制度和运行机制，推动医院管理法治化、规范化、精细化、科学化。

对市第三医院巡察反馈情况

反馈问题：近年来，市第三医院围绕核心职能，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于卫生健康行业系列部署安排，持续推进医院改革创新，各项工作取得了一定成效。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述不深不细，推动医院健康有序发展方式方法不够科学有效，现代医院运行管理水平亟待提升；“血液”特色优势作用发挥不够凸显，医疗服务质量和技术服务水平仍有不小差距，跻身黄河金三角地区血液病诊疗领域“第一方阵”还需下大力气；党建责任制落实不够到位，干部队伍建设存在薄弱环节，激励制度不够健全完善，干部职工干事创业积极性不足。

意见建议：一是强化政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，认真研判分析制约医院发展的关键性因素，切实把党的领导融入医院治理结构，形成医院高质量发展的良好局面；二是采取务实举措，提高精细化管理水平，建强建优血液专科，助力我市加快建成区域医疗中心；三是强化党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用，积极建立以医德、能力、业绩为重点的考核评价体系，推动医院健康良性发展。

对市中医医院巡察反馈情况

反馈问题：近年来，市中医医院党委围绕职能职责，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于发展中医药事业系列部署安排，较好地完成了各项工作任务。巡察也发现了一些问题，主要是：学习领会习近平总书记关于中医药事业的重要论述不够深入，贯彻落实“中医药强市”战略部署不到位，守正创新、传承发展中医药特色优势的抓手不够具体；“科教兴医”推进不够有力，重点学科建设有差距，医养环境支撑力不强，中医服务能力无法满足群众就医需求；队伍建设长远谋划不够，人才流失不同程度存在，直接影响稳定发展和正常运转；重点领域、关键环节监管有漏洞，违规违纪问题时有发生。

意见建议：一是强化政治担当，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定中医药发展信心，做好中医药守正创新、传承发展工作，确保“中医药强市”部署要求落到实处；二是找准职责定位，加强重点学科和名中医工作室建设，不断提升医院综合服务能力，真正发挥医院在中医药领域的龙头作用；三是聚焦人才“引育用留”，加强医疗专业队伍建设，努力发挥人才在医院发展中的创新引领作用；四是扛牢管党治党政治责任，聚焦重点领域和关键环节，深入开展日常监督和专项检查，提升群众就医获得感幸福感。

对市妇幼保健计划生育服务中心巡察反馈情况

反馈问题：近年来，市妇幼保健计划生育服务中心紧紧围绕核心职能，不断改善妇儿就医环境，持续提升护理质量，各项工作取得了一定成效。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于保障妇幼健康的重要论述不够到位，以妇女儿童健康为中心的理念树得不够牢，保障妇幼健康的模式和能力还不能适应新形势新要求；医院精细化规范化管理程度不高，医德医风、医疗安全监管、医疗设备管理等亟待规范；管党治党政治责任扛得不牢，“重要岗位、关键环节、重点对象”提醒教育不够，违规违纪问题仍有发生。

意见建议：一是强化政治责任意识，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，聚焦职责使命，结合实际拿出务实管用举措，切实推动新时代妇幼健康事业高质量发展；二是高起点定位医院发展目标及路径，不断优化服务流程、提升服务能力、改善就医环境，充分发挥妇幼特色专科建设的示范引领作用；三是树牢以人民为中心的发展理念，突出职业道德教育，健全完善现代医院管理制度，不断提升就医群众的获得感、幸福感、安全感；四是切实履行管党治党政治责任，压实压紧责任链条，加大“重要岗位、关键环节、重点对象”监督检查力度，进一步堵塞廉洁风险漏洞。

对盐湖区医疗集团巡察反馈情况

反馈问题：近年来，盐湖区医疗集团党委聚焦职责使命，认真贯彻落实党中央关于医疗卫生领域决策部署和省委、市委系列部署安排，积极推进紧密型医联体合作，县域医疗卫生服务能力有所提升。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于医疗卫生体制改革的重要论述不够到位，一段时期内，集团党的领导缺失，整体工作推进缓慢，一体化改革多项指标被赶超；集团化管理优势未能彰显，区域龙头带动作用发挥不明显，基层医疗服务水平逐年下滑；落实全面从严治党政治责任不够有力，抓行业作风建设还有差距，不规范诊疗顽疾依然存在；基层党组织建设不够扎实，干部队伍建设存在短板。

意见建议：一是提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大关于医药卫生体制改革的相关部署要求，全面落实党委领导下的院长负责制，凝聚工作合力，强化责任担当，研究提出破解难题、推进改革的实招硬招；二是建立健全现代医院管理制度，充分发挥集团化管理优势，加强学科建设，提升诊疗水平，夯实基层医疗卫生“网底”，打造区域医疗服务新高地；三是扛牢全面从严治党政治责任，加强医疗质量安全考评，强化依法执业意识，营造风清气正的医疗环境；四是加强干部队伍建设，注重干部专业能力提升，推动基层党建工作走深走实。

对万荣县医疗集团巡察反馈情况

反馈问题：近年来，万荣县医疗集团党委能够围绕核心职能，积极贯彻落实党中央和省委、市委关于医疗卫生体制改革的部署要求，认真开展基本公共卫生服务，各项工作取得了一定成效。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述还有差距，推进县域医疗卫生一体化改革的体制机制不够健全规范；履行职责不够充分，乡镇特色卫生院建设还有短板，基层医疗服务能力有待进一步提高；管党治党政治责任扛得不牢，医德医风监管弱化虚化，内控管理存在薄弱环节；人才队伍结构不够合理，干部队伍建设还有差距。

意见建议：一是深入学习贯彻党的二十大精神，增强政治自信，对标全国先进，加大县域医疗卫生一体化改革力度，全力推动医疗集团高质量发展；二是聚焦主责主业，补齐短板差距，着力提升乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力；三是压实全面从严治党主体责任，进一步加强医德医风建设，着力营造风清气正的良好环境；四是建立健全人才管理制度，优化人才激励机制，建设一支与高质量发展相适应的人才队伍。

对闻喜县医疗集团巡察反馈情况

反馈问题：近年来，闻喜县医疗集团党委能够认真贯彻落实党中央和省委、市委关于医疗体制改革的系列部署，逐步健全基础管理体系，优化医疗资源配置，各项工作取得了一定成效。巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记关于医药卫生体制改革重要论述不够坚定，领导班子攻坚克难、真抓实干的进取精神不强，推进县域医疗卫生一体化改革用力不足，一些改革难题长期搁置；县域医疗卫生资源整合不到位，学科建设、设备投入、优质资源下沉等短板明显，乡村卫生院日常管理缺位，基层医疗服务能力逐年下滑；“清廉医院”建设不到位，部分领域监管缺失，违规违纪问题多有发生。

意见建议：一是深入学习贯彻党的二十大精神，加强政治能力建设，强化攻坚克难意识，研究制定务实有效举措，持续深化县域医疗一体化改革，着力解决发展难题；二是树牢高质量发展理念，全力构建现代医院管理体系，切实推动集团管理能力提升、医疗技术内涵提升、护理技术服务提升和医教研协同发展水平的提升；三是不断深化全面从严治党，扎实推进清廉医院建设，全面加强对重点岗位、重点领域、重点对象的风险管控。

对绛县医疗集团巡察反馈情况

反馈问题：近年来，绛县医疗集团党委能够认真贯彻落实党中央关于医疗卫生领域决策部署和省委、市委系列部署安排，不断加强公共卫生体系建设，较好地完成了各项工作任务。巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述特别是党中央关于医药卫生体制改革的决策部署不够有力，集团党委作用发挥不充分，管理体制不规范，医疗机构一体化改革成效尚未凸显；职责履行有欠缺，县级医院精细化管理水平不高，基层医疗卫生服务能力逐渐弱化；作风建设不严不实，内控管理宽松软，廉政风险隐患突出。

意见建议：一是强化党的领导，深入贯彻落实党的二十大关于医药卫生体制改革的战略部署，严格落实党委领导下的院长负责制，规范管理体制，恪尽职守，担当作为，积极解决影响职能作用发挥的突出问题，扎实推进县域医疗机构一体化改革走向深入；二是坚持人民至上，转变工作作风，加强人才培育，下大功夫、下大力气补齐短板弱项，着力提升基层接诊看病能力水平，让人民群众拥有更多的获得感幸福感；三是加强监督管理，健全内控机制，深入排查、找准找实廉政风险点，及时防范化解风险隐患。

对夏县医疗集团巡察反馈情况

反馈问题：近年来，夏县医疗集团党委能够围绕核心职能，不断强化提升医疗服务能力，结合实际有序推进各项工作并取得了一定成效。巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实党中央和省委、市委关于深化医药卫生体制改革的决策部署不够有力，县域医疗一体化改革推进缓慢，“六统一”要求尚未落实落地；医疗集团运行管理短板明显，县域医疗服务能力整体还不平衡；人才队伍建设存在薄弱环节，基层医技人员能力水平参差不齐，医疗服务开展不够规范高效；清廉医院建设推进不力，部分领域廉洁风险时有发生。

意见建议：一是深入学习贯彻党的二十大精神，提高政治站位，加强党的领导，强化改革创新、攻坚克难意识，确保县域医疗一体化改革有力有序推进；二是认真履行职能职责，分析研判短板不足，积极发挥县级医院的龙头带动作用，把“技术、质量、服务”作为第一抓手，靶向施策、精准发力，全面提高各级医疗机构的服务能力；三是强化重点领域和关键环节监管力度，纠治不规范诊疗行为，有效防范化解各类廉政风险；四是持续加强干部队伍建设，健全制度，规范管理，激发内生动力，推动医疗集团健康良性发展。

对永济市黄河流域生态保护和高质量发展工作巡察反馈情况

反馈问题：近年来，永济市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署安排，围绕建设“宜产宜业宜居幸福永济”奋斗目标，加快转型、振兴崛起，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作，取得了一定的成绩。巡察也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平生态文明思想不够深入，结合实际全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述的举措不够有力；齐抓共管合力不强，职责履行不充分，工业污染、农业面源污染、乡村生活污染治理监管措施乏力，矿山修复治理、防洪排涝、水资源刚性约束等重点工作短板明显；全方位推动高质量发展基础不牢，项目储备、重点项目推进还有差距，新兴产业集群打造、旅游产业发展仍有薄弱环节；党员干部主动担当、干事创业锐气不足，工作推动不力、政策法规执行不严问题仍然存在。

意见建议：一是从忠诚践行“两个维护”的高度，进一步发扬历史主动精神，统筹抓好各方面工作，坚定不移走好生态优先、绿色发展的现代化道路；二是坚持问题导向，聚焦短板弱项，加快推动环境污染、生态保护修复、防洪排涝等工作，全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战；三是创新工作思路，深入研究重大规划、重大政策、重大项目，加快战略性新兴产业和文旅康养产业发展，着力构建现代化产业体系，不断提高发展的质量和效益；四是把作风建设放在各项工作的重中之重，强化党员干部教育管理，坚决整治上热下冷问题，杜绝慵懒散漫、推诿扯皮，打造堪当重任的党员干部队伍。

对临猗县黄河流域生态保护和高质量发展工作巡察反馈情况

反馈问题：近年来，临猗县以实施“双十工程”为主要抓手，以建设“三条绿色走廊”为突破，按照“一园三区四个临猗”目标定位，稳步推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作，取得了一定的成绩。巡察也发现了一些问题，主要是：对黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略领会不深刻，牵头抓总作用发挥不充分，县乡村联动、各部门共抓的工作格局尚未形成；部门职能履行不到位，环境污染综合防治、生态修复治理、私挖滥采整治等重点难点问题还未有效改观；谋划推动产业发展不到位，政策支持、资金扶持有欠缺，全方位推动高质量发展成效不明显；作风建设抓得不牢，干事创业氛围不浓，违规违纪问题仍有发生。

意见建议：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，强化顶层设计，坚持高位推动，依规依法推动各项决策部署落地见效；二是践行生态优先理念，加快推动扬尘整治、水土流失治理、农村生活污水治理、矿山生态修复等工作，加快构建黄河流域生态屏障；三是锚定高质量发展目标，推动产业转型升级，进一步夯实项目储备，写好“富民”“强县”两篇文章；四是持续抓好作风建设，层层传导压力，加强对党员干部的监督管理，以钉钉子精神推动党风政风持续好转。

对芮城县黄河流域生态保护和高质量发展工作巡察反馈情况

反馈问题：近年来，芮城县认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署安排，坚持“生态固本、业态增效”发展思路，加快建设“两园四区”，稳步推进各项工作，取得了一定成绩。巡察也发现了一些问题，主要是：贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述有差距，专项规划编制进展缓慢，晋陕豫金三角核心区域优势作用发挥不充分；生态项目建设推进不力，产业转型步伐不快，推动高质量发展有短板；重点领域、关键环节责任压得不实，推动水污染防治、防洪体系建设、农村污水治理、生态修复治理等用力不足；党员干部工作作风不够严实，主动作为意识不强，法规制度执行不够严格。

意见建议：一是深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，立足区域优势，补齐短板不足；二是突出工作重点，加快产业升级转型，持续推动高质量发展；三是坚持山水林田草沙一体化保护和系统治理，努力实现市委提出的“六个作示范”目标要求，持续保持“芮城样板”良好形象；四是强化作风建设，全面推进清廉芮城建设，着力营造风清气正的良好政治生态。