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平陆县抓党建促基层治理能力提升工作扫描
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平陆县抓党建促基层治理能力提升工作扫描
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发表于
2023-3-22 10:12:14
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上坪村群众参加集体劳动时合影
油松绿了山头,草莓红透大棚。
早春时节,天气回暖,平陆县春意浓厚。比春意更为浓厚的是基层治理工作的火热氛围。
连续两年,平陆县列支经费1000万元,整合项目资金、衔接资金、党费补助6200万余元,按照“典型引路、对标争先、全域推进”的原则,全面推进“五面红旗”创建工作,全县“五面红旗”示范单位达到17个。
“在抓党建促基层治理能力提升专项行动中,我们严格按照省委、市委部署要求,创新提出‘16533’工作理念,推动基层治理全面提速,将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。”平陆县委书记麻军泽说。
共同富裕,时不我待
3月11日,张店镇张店村的早晨尚有几分寒意,然而,一锅锅热腾腾的馒头已经新鲜出炉,即将登上前往太原、运城市区的汽车、火车。
张店村的馒头远销太原
馒头是张店村的一项新兴产业。前几年,几位前来张店村考察的太原客商发现,这里的馒头特别好吃,于是牵线搭桥,帮助张店村把馒头卖到了太原。之后,张店村的馒头产业渐成气候。
今年,县委、县政府正在张店村建设一座现代农业产业园,已经入驻3个企业,其中一个就是馒头厂。村“两委”计划借东风,也建一座馒头厂,由村集体经营,通过开展技术
培训
,引导村民按规范流程生产标准化馒头。张店村是一个典型的农业村,优势是海拔较高、小麦品质好。前几年,村民纷纷外出打工,一部分耕地被撂荒。这几年,村集体从外出打工的村民手中流转回200余亩耕地,再加上托管了一些耕地,统一采用农业
机械
、无人机等技术手段,种植小麦、玉米、中药材等作物,2022年总收入26万余元。2023年,村集体管理的耕地已经扩大到500亩。村“两委”的目标是三年后集体管理1500亩耕地,让集体收入再上一个新台阶。
“所有人都向往美的地方。作为全县3个乡村治理实训基地之一,我们张店村坚决落实党的好政策,确保村民共同富裕、村庄越来越美。为此,我们将恪尽职守,主动作为,不留遗憾。”张店村党支部书记兼村委会主任芦亚军自豪地说。
“我们聚焦治理增效、服务增速、打通堵点,在激发干部活力、提振干事热情、推动工作落实上做实功、下硬功,让基层组织越来越强,让群众越来越富。”平陆县委副书记、县长翟纪亭表示。
截至2022年年底,平陆县133个村的集体收入全部超过10万元,46个村集体收入超过30万元,集体收入100万元以上的村达到6个,毛家山村、圣人涧村的集体收入达到170万元。在全省2022年度村级集体经济发展“先进村”评选中,全市上榜的8个村中,平陆就有2个村(风口村、西祁村)。
在过去到处沟沟岔岔、农村贫穷落后的平陆县,农村基层组织治理水平明显提高,乡村被“点石成金”,由穷变富、由弱变强,引领群众共同富裕的梦想正在一点点变为现实。
寺坪村的巷道整齐干净
精心服务,创优环境
2月12日,张店镇风口村小吃街,一辆游客的小轿车不慎滑进路边的排水沟内。游客拨通了路边牌子上公开的服务电话求助。
不一会儿,村委会副主任、专职网格员柴安林带着2名村民赶到现场。仔细查看情况后,他们很快找到铁锨、锤子,清理了路面,又开着三轮车将小轿车拖了出来。之后,还协助专业救援车司机处置事故
车辆
。游客感动得要给钱、请吃饭,都被村民拒绝了。
山门、桃花源、小吃街……张店镇风口村在全村各处设置了12个平安服务小站。每个小站都由一名村干部带领网格员、志愿者值守。碰到游客求助,第一时间义务救助。没有紧急情况,就加强防火巡逻,确保山林安全。
12个平安服务小站深度融入全村网格化治理当中,实现党建网、综治网“两网”融合。包括各小区在内,全村的21名党员、36名志愿者,每天都奔波在村级“自治”的“网格”中。
近年来,风口村利用万亩油松林、千亩油菜花、千亩桃花园、冰雪雾凇景等独特资源,产业带动,村企联动,服务驱动,资源撬动,已经建成全市闻名的旅游村。
“义务救助游客的事经常有,逐渐提升了风口村的知名度和美誉度。今年,我们将依托旅游公司,组织消夏文化节、丰收节、冰雪节等多项活动,把平陆县的旅游资源推介给更多的人。”风口村党支部书记兼村委会主任王波龙介绍说。
不仅仅是风口村,在天鹅湾、地坑院、黄河古栈道、茅津渡等拥有自然或人文资源的行政村,平陆县普遍加强基层组织建设,强力推进农村网格治理工程,村“两委”的服务水平普遍提升,共同提升了平陆县的美誉度。
移民搬迁,实现小康
建成移民新村后,原有的居民组被打乱了,怎么管?
圣人涧镇寺坪村的答案是:进一步强化治理体系和制度建设——
狠抓环境卫生。建立卫生保洁管理制度,每3条巷道设置一片,由党员担任片长,带领巷长和村民代表把村民重新组织起来、管理起来,争抢“流动红旗”。
节俭过红白事。村“两委”规定,红白事当天,早上只设便席,不超过4个菜,中午精简宴席,不超过10个菜,下午不安排饭;烟酒全部取消;村民上礼不能超过100元。
规范星级管理。村“两委”每年评一次星级户,目前搬到新村的165户中,10星级13户,9星级30余户,8星级70余户……环境卫生、孝敬老人、遵纪守法、邻里和睦等各项工作得到普遍加强。
引领共同富裕。村“两委”依托村周边的复晟铝业,除了鼓励村民进厂当工人或保安外,还引领村民大力发展服务业,交通运输、饭店、超市等快速发展起来。特别是统一安排村内二三百名闲散劳动力,为复晟铝业装卸原料和
产品
,在家门口实现
就业
致富。
张村镇窑头村也是移民村。从三门峡库区整村搬到现址后,村民发展出樱桃、葡萄、草莓、苗木、桃树等多项产业。村“两委”特别重视发展集体经济,2019年从建设蔬菜大棚起步,2020年试种哈密瓜成功,2022年建成15个高标准日光温室……2022年村集体收入30万元,预计2023年村集体收入可达50万元。
因三门峡库区、小浪底库区建设以及地质灾害、退耕还林等多种因素,平陆共有移民村132个,居民46899人。县委、县政府对移民村建设格外重视,着力打好项目建设、设施完善、产业发展“三张牌”,同时加大治理力度,使群众移得出来、移得富裕、移得舒心。
提级考核,激励斗志
“这个村的班子有一股子不愿服输的干劲,披荆斩棘的闯劲,战天斗地的拼劲!”平陆县政协主席、县委常委、组织部部长杨可隆到曹川镇上坪村调研时,为村班子的干劲深深折服。
2022年,村党支部领办
合作社
,没有启动资金,村“两委”班子7个人一人出资10000元,凑齐70000元,硬是在外人怀疑的目光中办起了种植养殖合作社。
上坪村坡大沟深,塬面破碎,耕地被分割成许许多多个小块,为村民单户实施机械化、科技化带来困难。集体经济一度突破不了2万元。受困于从地里刨不出食,全村1400人,大多外出打工,村内常住人口仅剩600余人,不少耕地都撂荒了。附近群众一度“有女不嫁上坪村”。
有条件上,没有条件,创造条件也要上。
在班子成员中,村党支部书记兼村委会主任董小军是个狠人。他领着班子成员和村民在发展集体经济上办成了不少大事:
种了300亩花椒,2022年收入5万余元;种了120亩烟叶,2022年收入31万元,今年计划把面积扩大到240亩;2022年还种了20亩五味子,20亩八月炸,30亩猕猴桃,200亩连翘;在破碎的塬面上,竟然还散养了50头猪,年收入4万元,今年计划扩容为100头。
曾经白送都没人要的黄土梁地,硬是被变成了金疙瘩。
为了调动群众参与集体经济的动力,上坪村“两委”为所有劳动力排班,设定日工资为80元,由各居民组集体管理。
得知这个村的壮举,平陆县各有关部门纷纷出手相助:县农村经济事务中心计划拨款30万元,帮助建设100亩滴灌设施;县现代农业发展中心正在上报一个农业机械化设施项目,拟投资40万余元;县烟草专卖局计划投资200万余元建设自动化烤房、回潮室。
平陆县紧盯基层治理的难点、堵点、痛点,牢固树立“严奖惩、激干劲、重实效、促落实”的基层治理导向,聚焦村党组织书记,实施激发乡村治理活力工程,打破按比例分配优秀指标、内部搞平衡的传统考核模式,大力探索“全县统考”机制,让有为者有位,让吃苦者吃香,让实干者实惠,进一步激发了农村党组织书记的奋发精神和工作激情。
县委组织部牵头,县直7个部门参与,根据县情、结合镇情、立足村情,按照“重点突出、便于操作”原则,每半年对村党组织书记进行全县统考、统一排名,将考核结果和报酬待遇、提拔重用相挂钩,对考核前30名的,在保障年度3.6万元待遇的基础上,按3个档次分别发放1万元、0.8万元、0.6万元的绩效奖,对排在后5名的,减发年度绩效。
在全县统考新机制的引领下,各村党组织书记争先进位谋发展、全力冲刺促振兴,你追我赶、奋楫争先,基层治理的活力持续释放。杜马万亩苹果、部官万亩鲜桃、常乐万亩葡萄、三门万亩花椒等一批特色优势产业强势崛起。
记者 苏黎原 邢智轩 通讯员 韩 杰 关云鹏
党建
,
基层治理
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