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盐湖区以“首善之为”打造名副其实的“首善之区”

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avatar 发表于 2023-3-3 10:33:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
以“首善之为”打造名副其实的“首善之区”


回眸 2022

2022年,盐湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央和省委、市委决策部署,积极应对风险挑战,经济社会发展稳中有进,“首善之区”建设在新起点上实现了良好开局。

克难奋进,经济底盘更加稳固

以超常举措稳增长、促发展,全年地区生产总值完成393.3亿元,增长4.4%;规模以上工业增加值完成26.1亿元,增长10%;一般公共预算收入完成15.2亿元,增长7.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40275元、17517元,分别增长5.7%、7.3%。加大入企帮扶力度,累计办理增值税留抵退税5.16亿元,减税降费2.85亿元;引导金融机构为企业提供融资支持16.55亿元,帮助企业降成本、减负担、渡难关。加强市场主体培育,新增“小升规”企业17家、省级“专精特新”企业14家、国家级“小巨人”企业2家,市场主体总量达到10.8万户,中小企业高质量发展示范县创建工作获评优秀。加快项目建设进度,全年签约项目53个,总投资295亿元,其中战略性新兴产业占比95%;实施重点项目63个,完成投资42亿元。

力促创新,产业转型更加强劲

加强高能级创新平台建设,举办第十一届中国双创大赛(山西赛区)新材料行业复赛,获批首批国家知识产权强县建设试点县,盐湖高新区获评省级科技成果转化示范基地,网易创新基地成为全市首家国家级科技企业孵化器。共建校企合作基地35个,实施产学研合作项目100个,院士工作站达到4家。强力推进重点产业链链长制,确定6户“链主”企业、18户“链核”企业,打造一批特色鲜明的产业集群、领航企业和优势产品。支持华通印务、道一生物等企业技术改造升级,完成工业技改投资6.1亿元;黄河新型化工、丰喜新能源等企业通过两化融合贯标认证;宏安翔科技、国强高科获评省级智能制造试点示范企业,中磁科技荣获国家级制造业单项冠军。

提升品质,城市魅力更加彰显

紧紧扭住现代化区域中心城市建设,提升城市发展能级和辐射功能。全面完成49个老旧小区改造任务,提升改造小街小巷20条、照明亮化239条,城市环境更加舒适宜居。加快绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设,关帝庙周边环境整治及5A级景区基础设施建设工程基本完成,同善义仓文旅项目强力推进,池盐文化博览园对外开放,平常街入选省级夜间文化和旅游消费集聚区、山西省旅游休闲街区。完成“煤改气”631户、“煤改电”1098户,空气质量优良天数同比增加9天;中心城区地下水水位止降回升,姚暹渠曾家营断面水质达地表水Ⅳ类标准。

强基固本,农业农村更加兴旺

建成高标准农田10.7万亩,“应种尽种”增加播种面积7532亩,全年粮食总产1.8亿公斤。推进海晟源数字化盐碱渔业项目,填补了盐湖区高科技养殖空白。金井永农果业专业合作社入选全国示范社300强;佳百惠公司位列全市水果直营出口销售企业榜首。新增省级农业龙头企业2家、入库国家级农业龙头企业1家,农产品精深加工十大产业集群产值达33亿元。大力实施“百企兴百村”行动,全区233个村集体经济收入全部突破10万元。深入开展农村人居环境整治,完成户厕改造5000座,建成“四好农村路”51.4公里,完成造林近3万亩,提升园林村47个。泓芝驿镇王过村、龙居镇西张耿村分别荣获国家、省级美丽休闲乡村称号。

深化改革,发展活力更加充沛


持续深化“放管服”改革,打造30分钟“便民政务服务圈”,推出480项“一件事”集成套餐,政务服务事项全程网办率达97.8%。开发区“三改集成”全面推开,实施“承诺制”项目18个,标准化厂房入驻率达85%,一般工业项目基本实现“拿地即开工”。提升国资国企改革成效,挖掘闲置办公用房、水库河道、景区景点等各类资产,盘活国有经营性资产,提高区级可用财力。完善法人治理结构,整合平常街、池神庙等资源,为关公文旅产业发展注入新动能。稳步推进乡镇(街道)综合行政执法改革,依法下放执法事项74项,实现“一支队伍管执法”,打通行政执法“最后一公里”。深化乡镇财政体制改革,明晰财政事权和支出责任,增强基层财政保障能力。

节用裕民,民生保障更加坚实

民生类支出达44亿元,占财政总支出的84.6%。年初确定的十大民生工程顺利完成,一批事关群众利益的难题有效解决。抓好就业增收工作,全年新增城镇就业5480人,转移农村劳动力14153人,失业人员再就业1077人,发放创业担保贷款1687万元。“河东家嫂”获得全省技能服务人才培养基地第一名。脱贫人口年人均收入突破1.26万元,增长16%。办好人民满意教育,圣惠小学、原王庄学校建成开学,新增学位3780个。持续深化联合办学,组建义务教育阶段教研沙龙,推动教育优质均衡发展。加强社会保障,聚焦县域医疗改革和医防融合两大目标,加快“5G+医疗”信息化建设,推进医疗卫生信息互联互通。深入实施全民参保计划,织密扎牢社会救助保障网。大力发展养老事业,建成禹都花园等3家社区居家养老服务中心,智慧养老平台投入试运营。安全生产形势保持稳定,刑事、治安案件发案率分别下降34.25%、29.89%,群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

过去一年,盐湖区共同经历了非常之时、非常之难,办成了不少打基础、利长远、惠民生的大事要事。

积极主动向上争取,到位政府债券资金10.13亿元,转移支付资金35.3亿元,为稳住经济发展大盘提供了有力的资金支持。

加快“三未”土地清理,处置批而未供土地90宗4744.87亩、闲置土地7宗631.6亩;科学划定“三区三线”,极大拓展了盐湖发展空间。

坚持人民至上、生命至上,因时因势优化防控措施,成功扑灭多起关联性、输入性疫情燃点,全力呵护了人民安康、守护了一方安宁。

大力推动义务教育回归公益属性,公办义务教育学生人数占比由51.1%大幅提高到93.9%。

用心检点、精心筹备,省第八次旅发大会在解州关圣文化广场盛大开幕,展示了盐湖深厚的文化底蕴,提升了盐湖知名度和美誉度,全区高质量发展的基础更加扎实。

展望2023

2023年,盐湖区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,聚焦区十四次党代表大会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,围绕黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设,全力推动“两个转型”,持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手,全力打造首善经济、首善环境、首善民生、首善生态、首善治理,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,大力提振市场信心,做好稳增长、稳就业、稳物价工作,持续推动经济形势整体好转,全力打造宜居宜业宜游的“首善之区”。

2023年,盐湖区把招商引资作为经济工作“一号工程”,大员上阵、高位推动,用执着和韧劲推动项目落地,用真挚和诚意换来合作共赢。

围绕“415”战略、“合汽生材”新兴产业地标,积极开展“政府+链主企业+园区”招商,加快形成招引的“葡萄串”效应。依托石家庄、上海、广州等盐湖在外商会,更好对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区,激活“乡贤+”动力。加强与石药集团、京东集团等头部企业、行业龙头沟通交流,在医药健康、智慧物流、现代农业等多领域寻找合作突破口。完善招商激励机制,压实招商责任,全力打造一支高素质、专业化的招商队伍。

(一)坚持提振信心、扩大内需,全力推动经济平稳增长

多措并举激活消费。加快打造区域消费中心城市。持续办好“游购盐湖”系列活动。用好契税补贴、购置税免征等政策,鼓励大宗商品消费。完善消费品下行、农产品上行双向渠道。加快吾悦广场、华曦广场等商业综合体建设,新建10个社区便民商圈,大力发展首店经济,丰富和拓展夜间经济。

锲而不舍扩大投资。积极争取中央预算资金、专项债、一般性债券,用足用好政策性开发性金融工具,谋划实施一批大项目好项目。持续用好“五个一”推进机制,力争新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到80%、三季度全面开工。坚持专班化推进,全周期服务、全要素保障,争取抽水蓄能一期、农光互补光伏电站二期等新能源项目尽快落地。

积极作为拓展外贸。抢抓“中国(运城)跨境电子商务综合试验区”建设机遇,发展数字贸易、外贸综合服务等新业态。用好“晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区”国字号招牌,有序承接长三角、粤港澳大湾区外商制造业梯度转移。提高企业国际化经营能力,主动融入“一带一路”大商圈。

(二)坚持抢抓机遇、力推转型,全力构建现代产业体系

强力推进产业转型。以增强发展力为方向,加快传统产业迭代升级。用好技改专项资金,推动企业加大技术改造和设备投入力度,增加产品附加值。支持企业出海抢单,拓展海外市场。以科技进步为动力,推动战略性新兴产业融合集群发展。积极推进“两化融合”,打造一批智能工厂、智能车间。

大力发展数字经济。推动产业数字化,加大三次产业数字化转型投入强度。推动数字产业化,引育大数据、软件和信息服务等产业。推动数据价值化,加快搭建数字平台,加速数据共享。推动治理数字化,推进5G智慧交通服务中心、农村“三资”数字化和信息化建设。

倾力打造特色专业镇。以水泵特色专业镇建设为抓手,带动制造业优势再造。安排财政专项资金,全力撬动水泵特色专业镇建设。加快铸造业板块“退城入园”。建设国家级水泵质量检测中心。

(三)坚持锻长补短、放大优势,全力提升中心城市能级

持续提升城市品质。聚力“盐临夏”一体化,促进基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享。抓好城市更新,全力整治城中村易涝点;打通环湖路西延“断头路”,继续实施老旧小区和小街小巷改造提升。全力创建全国文明城市。

全面激活旅游经济。深入开展国家全域旅游示范区和省级文旅康养集聚区创建,打造关公故里国际知名文化旅游目的地。打造河东盐池旅游度假区。大力发展“黄河人家”、房车露营等特色民宿。持续办好关公文化旅游节等节会活动。

加快培育高端服务业。注重培优引强,积极引进专业人才、知名品牌,助推信息数据、现代物流等服务创新发展。大力发展枢纽经济,加快发展电子商务,突出抓好平常街乡村e镇建设,充分发挥平台集聚效应,推动电商企业集群发展。

(四)坚持提升质效、强农惠农,全力推动乡村全面振兴

夯实发展根基。全面落实粮食安全责任制。加强农业基础设施建设,开展种业振兴“五大行动”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫底线。

提质现代农业。坚持壮大特色农业,做强工业农业、打造品牌农业、发展数字农业。加快建设城郊农业示范区,新建一批标准化示范基地,打造3个田园综合体。实施农产品加工产业集群项目。加快打造农产品区域公用品牌。用好水果产业数据开发应用公共服务平台,推动“南果”贮藏和销售大数据共享。

建好和美乡村。启动城乡一体化供水管网改造,改扩建乡镇生活垃圾中转站。加快涑水河旅游公路建设,促进农旅、文旅深度融合。分步实施美丽乡村建设,推进农村移风易俗,加快婚俗改革样板试点和乡镇公益性公墓建设。

繁荣特色小镇。加快布局5G基站、充电桩等设施,全面改善乡村生产生活条件。支持解州镇深挖水泵产业集聚、文旅资源富集等优势,在特色专业镇建设上下功夫,打造“产城融合”新地标。支持北相镇充分激活大学城资源,打造人才集聚、智慧创新、充满活力的“青春经济”。支持东郭镇抢抓“绿水青山中条新生态文旅经济示范带”发展机遇,强化传统村落和特色民居发掘保护,配合做好鸭子池湿地公园等项目建设。

(五)坚持创新引领、深化改革,全力塑造发展优势动能

持续深化重点领域改革。推进要素市场化改革,促进要素资源高效自由流动。推动开发区赋权再升级,提高项目容缺受理、拿地即开工等工作质效。加快建设标准化厂房,打造高水平科创基地。深化国资国企改革,加快资源整合。统筹做好农业农村、财税金融、能源革命等领域改革。

着力提升科技创新能力。扎实推进“111”创新工程,鼓励天海泵业、宏安翔科技等企业加大研发投入力度,推进关键核心技术攻关。构建科技企业梯次培育体系,支持中小企业向科技小巨人、瞪羚企业方向发展。加快建设高水平“双创”平台,引进高端运营团队,擦亮网易创新基地国家级孵化器金字招牌。推进产学研深度融合,让更多科技创新成果转化为现实生产力。

不断强化人才智力支撑。围绕主导产业链布局人才链,加快集聚一批行业顶尖人才、企业领军人才和产业高端人才。持续深化省校合作,提升“12大基地”质量效益,柔性引进各大高校的高水平科研团队。持续推进“运才兴运”“引凤还巢”,吸引更多在外人才回乡创新创业创富。加快建设人才公寓,落实住房、子女就学和配偶安置等优惠政策,打造人才汇聚新高地。

(六)坚持优化环境、提升服务,全力增强市场主体活力

打造公平有序市场环境。全面实施市场准入负面清单管理,强化公平竞争审查执法,推进国家知识产权强县试点建设,扎实推进社会信用体系建设。

塑造政务服务一流品牌。深入开展营商环境创新提升行动,狠抓营商环境3.0版改革落实,持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革。加快推进数字政府建设,巩固“一次办好”“一网通办”政务服务创新成果。

营造企业成长良好生态。依托乡村e镇等四大平台建设,带动市场主体增长。积极拓宽融资渠道,支持中磁科技在深交所挂牌上市,加快“新三板”企业在北交所挂牌上市。大力弘扬企业家精神,开展企业家“进名校入名企”活动,加大新生代企业家培育力度。健全领导干部联系企业、包联项目机制,持续深化入企服务,加强政银企对接,全力落实减税降费。

(七)坚持生态优先、绿色发展,全力提升盐湖发展成色

推进深度“减污”。聚焦工业源、扬尘源、移动源,推进PM2.5和臭氧协同控制,持续提升空气环境质量。常态化推进河长制,加强河湖库生态保护治理。持续强化农业面源污染治理、垃圾分类及无害化处理,不断提升土壤污染防治能力。

落实科学“降碳”。深化能源革命综合改革,推进能源消费总量和强度双控。开展资源利用效率提升行动,加快固废循环再利用项目建设。开展绿色学校、绿色机关、绿色社区创建。

实施全域“扩绿”。全面落实林长制,建立长效养护机制。高标准实施省级黄河流域防护林屏障建设等工程,推进造林绿化提质扩量。加大生态修复治理力度,实施黄河流域及重点地区历史遗留废弃矿山环境修复等项目,筑牢生态安全屏障。

(八)坚持常抓不懈、守牢底线,全力维护社会和谐稳定

系统抓好风险防控。严格规范政府债务,推动国有企业及平台公司规范经营。高度重视金融风险,严厉打击非法集资、电信网络诈骗,守护好老百姓的“钱袋子”。积极稳妥处置房地产领域、土地征收等信访突出问题,保障群众合法权益。深化网络安全综合治理,严密防范化解意识形态领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。

提高本质安全水平。严格落实安全生产责任制,强化“三管三必须”要求,深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点领域隐患排查整治,严防各类安全事故发生。全面加强食品药品安全监管,加快创建省级食品安全示范城市,守护好群众“舌尖上的安全”。强化应急救援能力建设,健全防灾救灾体系,统筹做好防汛抗旱、森林防灭火等各项工作。

深入推进社会治理。健全多元纠纷解决机制,确保矛盾纠纷妥善、及时、就地化解。完善公共法律服务体系,深入推进“八五”普法,增强全民法治观念。深化平安盐湖建设,持续开展好常态化扫黑除恶,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”犯罪活动。实施“雪亮工程”,逐步推进基层派出所升级改造,夯实社会治理基层基础。

(九)坚持用心用力、改善民生,全力提高群众幸福指数

突出抓好就业增收。全面落实支持就业创业政策,保障重点群体实现充分就业。完善“零工市场”服务功能,做大“河东家嫂”等劳务品牌。用好乡村产业发展资金,促进新型农村集体经济发展壮大,稳步提升农民财产性收入。规范快递外卖、代驾运货等就业平台,拓展服务业、中小微企业等就业空间,发展直播带货、网络营销等就业形态,有效增加居民工资性收入和经营性收入。

加快建设教育强区。持续加大教育投入力度,强化学前教育普惠发展,引导民办教育规范发展。配合做好规划十小建设,确保秋季招生开学。提升高中教育质量,在尖子生培养、本科达线率等方面靶向发力。启动区职教中心建设,推进职普融通、产教融合、科教融汇。加强师德师风建设,打造一流教师队伍。积极改善农村学校办学条件,实施城乡教师交流轮岗,逐步推进教育资源优质均衡。

着力打造健康盐湖。持续深化县域综合医改,启动区人民医院新院、区疾控中心综合业务及实验检测大楼建设,加快区中医医院新院建设,促进医疗资源扩容升级。推动省级基层卫生健康综合试验区创建,落实落细分级诊疗,增强基层医疗保障能力。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施,加快推进老年人疫苗接种。完善全民健身设施,丰富全民健身活动,高标准承办专项赛事,繁荣赛会体育文化。

织密社会保障网络。深入推进全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。提标扩面,动态调整居民低保、基本养老保险、失业保险等救助,保障好困难群体基本生活。优化居家养老服务,提升社区养老水平。落实好生育支持政策,增加普惠性托育服务供给。

今年,盐湖区在积极承接、扎实做好省、市政府确定的民生实事基础上,继续办好10件惠民实事

一是推进农村寄递物流体系建设,提升改造西姚、陶村、冯村基层供销社。二是实施城镇社区幸福养老提速工程,新建2家“嵌入式”社区居家养老服务中心。三是加大优质教育资源供给力度,扩建后稷小学,新增学位1080个。四是发展普惠托育服务,建设一所80个至150个托位的示范性公办综合托育机构。五是推进村级卫生室达标提升,改善群众就医环境。六是持续开展残疾儿童抢救性康复救助,救助范围由0岁—6岁扩面到0岁—15岁。七是推动新建零工市场投入运营,助力务工人员就地就近就业。八是着力改善人居环境,改造中心城区老旧小区18个,硬化小街小巷20条、亮化258条。九是打通乡村振兴的“毛细血管”,改造运金路、陶上路等“四好农村路”21条。十是丰富群众文化体育生活,建设席张、大渠等5个乡镇(街道)全民健身中心,组织送戏下乡活动180场。

文字整理 乔沼珲 付 炎
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