山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱，必须坚持节水优先、系统治理，努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理，大力改善和提高城乡居民饮用水标准，推进阶梯式水价改革，开发推广节水技术，加强城市、工业中水回用，发展节水型农业，提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理，多策并举修复地下水，促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程，加快大水网建设进度，启动县域小水网配套工程，用足用好黄河水，提高供水保障能力，开发空中云水资源，确保我省水安全。
（三）强化生态文明制度保障。
用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局，实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度，构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成，逐步增加对重点生态功能区转移支付，对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体，推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品，使绿色发展成为转型升级主旋律，永远唱响“人说山西好风光”，开创生态文明建设新时代！
八、全面推进党的建设新的伟大工程，为开创党在山西事业新局面提供根本保证
面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对治晋理政面临的新情况新考验，我们要认真实施党的十八届六中全会作出的各项部署，切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格，夯实能“打铁”的底气。
（一）坚持严肃认真的党内政治生活。
严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务，以党章为根本遵循，以领导机关和领导干部为重点，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会，对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行，对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装，让准则精神融入党的建设各方面，推进党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键，坚持用铁的纪律从严治党，特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用，使任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题，既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题，又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。
（二）打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。
艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，确保每个环节都规范操作，把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德，格外关注干部履行管党治党责任情况，在重大原则问题上的立场，在对待人民群众根本利益上的态度，在推进事业发展中的贡献，在急难险重任务中的表现，在长期默默无闻工作中的境界，格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，重视培养选拔女干部、党外干部，完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后，新班子要有新气象新作为，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要认真贯彻中央政策要求，全面做好离退休干部工作。
实现转型创新发展必须树立新的资源观。山西地下地上资源十分丰富，第一位的最可宝贵的资源是人才资源。只有激活人才资源，其他所有资源才能转化为发展优势。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，大兴识才爱才敬才之风，最大限度地释放人才创新创造创业活力。深化人才发展体制机制改革，构建具有竞争力的人才制度优势，落实用人主体自主权，建立人才多元投入新机制，实行人才绿卡制度，改革人才评价机制，打通政企人才流动渠道。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，用好本土人才，重视草根人才，吸引外来人才，大力培养引进经济转型升级亟需的领军拔尖人才，促进创新要素向高端人才集聚，让每一个人才都有用武之地，都能通过自己的创造性劳动得到合理回报。
（三）锲而不舍加强作风建设。
作风彰显党性，作风事关民心。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。广大党员干部要始终把人民放在心中最高位置，把为人民造福作为最高追求，始终与人民群众坐在一条板凳上。不断增进群众感情，改进和创新联系群众方法，决不允许漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。不断推出先进典型、树立时代先锋，用各行各业共产党员鲜活感人的先进事迹引领风尚。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，直至组织处理和纪律处分。各级领导干部要以“永远在路上”的精神，对照党性要求看看理想信念是否坚定，对照革命先辈看看牺牲精神还有多少，对照群众期盼看看攻坚克难劲头足不足，做到勤政为荣、避事为耻、无私无畏，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，团结带领广大群众干出一番新事业。要大力弘扬右玉精神，始终坚持为人民谋利、为人民服务的政绩观，始终保持迎难而上、艰苦奋斗的英雄本色，始终保持久久为功、利在长远的实干精神，努力创造经得起历史检验的业绩。
（四）夯实党的事业发展的坚实根基。
抓基层打基础是我们党的光荣传统，也是面对新形势新任务的迫切需要。必须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。着力推动基层组织全面加强。突出建强组织、配强干部、增强活力，深入推进各领域基层党组织建设，特别是结合脱贫攻坚加强贫困地区党的建设。扎实推进非公经济组织和社会组织党的组织和党的工作“全覆盖”。完善相关政策举措，引导干部到基层去、到艰苦地方去，构建重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制，确保基层党组织充满生机、坚强过硬，有资源、有能力为群众服务，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设上水平。着力推动基础工作全面进步。基础工作薄弱问题在一些领域较为突出，必须沉下心来补好这一课。切实改变粗放型思维和工作方式，围绕明确职责、强化管理、锤炼作风，加强各级各类单位效能建设，推进精细化管理，形成系统完备的职能表、责任书、资料库、管理册、信息网，提高规范化建设水平。全面开展基础工作达标行动，实现事事有人管、人人有专责、处处见规范。着力推动基本能力全面提升。着眼提高政治素质、拓宽知识视野、增强业务本领、适应时代进步，建立基本能力准入机制，形成竞争择优向上氛围。强化基本能力精准培训，根据工作岗位不同，有针对性地提高通用知识和专业知识水平，提高把握政策、化解矛盾、处理复杂问题能力，做到人岗相宜，更有效地履行职责。“三基”建设事关治晋理政的能力和水平。我们要以改革精神、法治思维和创新办法，上下联动，出组合拳、打整体仗，把解决突出问题与全面提升水平结合起来，使“三基”建设扎实推进、大见成效。 |
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