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谢殿铎:绿色是新时代高质量发展最亮丽的底色

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习近平总书记在党的二十大报告中把“中国特色社会主义进入新时代”作为十年间对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事之一。对此,我从生态文明建设这一领域谈些自己的体会。

党的十一届三中全会决定实行改革开放,把全党的工作重心转移到经济建设上。从此,发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务的理念逐渐深入人心,全党上下聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成了一切为经济建设让路的浓厚发展氛围。我国的经济总量超越日本,成为全球第二大经济体。然而,经济发展与生态保护不协调的粗放发展方式,使我们面临资源环境约束趋紧、环境污染严重问题突出的形势。

党的十八大深刻总结改革开放30多年的经验,第一次把“大力推进生态文明建设”写入报告并单列一章,向全党和世人鲜明昭示新时代的发展将是以绿色发展为价值尺度的高质量发展。党的十八大以来的发展实践中,习近平总书记主创并最终形成了指导全党全国各族人民新的发展实践的习近平生态文明思想。习近平生态文明思想内涵博大精深,主要精神就是“十个坚持”,即坚持党对生态文明建设的全面领导,坚持生态兴则文明兴,坚持人与自然和谐共生,坚持绿水青山就是金山银山,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持绿色发展是发展观的深刻革命,坚持统筹山水林田湖草沙系统治理,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动,坚持共谋全球生态文明建设之路等。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以抓铁有痕、踏石留印勇气狠抓生态保护和自然资源节约集约利用。抓住各级党委政府主要领导干部这个“关键少数”主体,抓住政绩考核与干部任用这个关键环节,以绿色发展政绩观为导向,通过大力推进生态文明建设,实现全党发展观领域的深刻革命。十年间,党中央重新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确规定考察地方党政领导班子成员,应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善……作为考核评价的重要内容,防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。从适用对象上,把对地方各级班子考核问责的范围扩大到县级以上党委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、检察院的领导班子和领导干部。同时,出台空前严厉的新《环保法》,赋予人民群众对生态环境保护的知情权、参与权、监督权,赋予司法部门公益诉讼权,规定企业治污的主体责任,以及接受处罚直至刑责,生态环境部门独立执法权及失职渎职的连带责任,规定党政主体责任及其履职不力终身追责等。党的十八届五中全会第一次确立了包括绿色发展在内全党新的发展理念。在生态环境保护督察中,国务院不断约谈重度污染地区的党政主要负责人。运用政治、经济、市场和法律等杠杆举措倒逼全党进行发展观的深刻革命。中办、国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,并迅速开始实施。党中央明确规定保护生态环境实行党政同责、一岗双责。实践中实现从考核环节到高新技术开发区和工业园区招商引资活动中,对于破坏生态和污染环境的项目一票否决。为压实政治责任,党中央多管齐下,真抓实干。整合涉及自然资源和生态环境的多个部门,单独设立自然资源部和生态环境部,从根本上对其实行隶属关系改革,保证其行使独立督查执法权力。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是对生态文明建设领域基础性制度体系的第一次集中梳理、系统设计和全面呈现。这包括源头上顶层设计,实行最严格的生态环境保护制度;生产和生活过程节约集约,建立健全最高效的资源循环利用制度;对一些重要的生态区域,国家出手,实行最周全的保护和修复制度;对履行环保职责不力的领导干部,严肃问责,实行最严厉的处罚和终身追究制度等。

新时代的十年间,以习近平同志为核心的党中央坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态文明制度体系更加健全,祖国的天更蓝、山更绿、水更清,山河面貌翻天覆地。在生态文明建设领域,攻克了全党长期没有解决的难题,实现全党发展观领域的深刻变革,推动党和国家事业在生态文明建设领域取得举世瞩目的重大成就。如今,在新的征程上,我们要进一步深入学习贯彻党的二十大精神,继续大力推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,使人与自然和谐共生的中国式现代化和人类文明新形态的成色更纯,进而为消除全球在生态和气候领域的治理赤字,共建地球美好家园作出更大贡献。

(作者单位:运城市委党校)
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