何佳铮：浅析统筹发展和安全两件大事

党的十九届五中全会着眼建设更高水平的平安中国，坚持总体国家安全观，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确提出“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。这里提出的“发展”与“安全”问题是在国家安全的顶层设计中一对基本矛盾，是在统筹协调的过程中需要认真谋划的两件大事。

统筹发展和安全是理解把握中华民族伟大复兴战略全局的一个重要战略支点。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，标志着我国进入新发展阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。党的十九届五中全会明确指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局、发展动力、治理体系等发生的变革之广泛深刻前所未有，统筹发展和安全是世界百年未有之大变局加速演进的要求。社会主要矛盾是影响和决定国家战略全局的重要因素，解决好发展和安全的问题是我国社会主要矛盾变化的要求。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，其中包含着统筹发展和安全的新特征新要求。党的十九届五中全会提出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固确立这一根本目的既是高质量发展的要求，也是高水平安全的要求。

发展和安全是一体之两翼、驱动之两轮。只要是在发展的过程中，安全问题必定围绕左右。不能因为有安全问题就放弃了发展，也不能只顾及发展而忽视了安全问题。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上明确指出，准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路，而统筹发展和安全是贯彻总体国家安全观的一条重要要求。坚持统筹发展和安全，就要按照贯彻总体国家安全观的要求，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

发展是安全的基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。没有经济社会发展，就不可能实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，以习近平同志为核心的党中央，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作一度作为最重要的工作来抓，以战胜重大突发公共卫生安全危机为决胜全面建成小康社会的先决条件。抗疫斗争取得的重大战略成果，从根本上得益于新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的综合国力，得益于危急时刻能够最大限度运用我们的综合国力。

安全是发展的条件。国家安全是国家生存发展的基本前提，是安邦定国的重要基石。没有国家安全，不仅不可能实现经济社会可持续发展，已经取得的成果也会失去。党的十九届五中全会对“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”作出战略部署，明确要求“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。国家安全与维护社会稳定、保障人民生命安全紧密相关，事关国家政治安全、经济安全、文化安全、科技安全等改革发展大局，安全问题不得有丝毫马虎。

发展和安全相辅相成、不可偏废，都应当统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。把发展和安全统筹起来，在追求发展的同时守好安全底线，在保障安全的同时达成发展目标，既是现代化发展的内在逻辑，也是任何国家和民族必须切实遵循的现代化建设规律。身处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局两个大局的时代背景下，把握好发展与安全问题是我国现代化建设和民族复兴实践必须自觉而深刻体认的本质要求与时代使命。

发展和安全的辩证关系存在于社会各个领域中。金融是现代经济发展不可或缺的部分，既可以支撑和保障发展，也可以影响和阻碍发展，金融不安全，国家就谈不上总体安全。在金融市场中，一些金融企业出于追逐高收益率等目的，热衷于在金融体系内“空转”套利或把资金大量投向房地产领域，导致一方面“虚拟经济”不良膨胀，一方面实体经济长期面临融资难、融资贵问题。还有一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式揽收资金，炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实，侵害了公众合法权益。这就是一个发展与安全的关系没有得到正确处理而暴露出的社会问题。在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中，防范化解金融风险在防范化解重大风险的范畴之中，其重要性和必要性不言而喻。我们需要在实践中不断学习领会中央精神，从贯彻落实总体国家安全观的实践要求出发，深化对金融本质和规律的认识，树牢总体金融安全观，走出一条金融与经济发展共生共荣的道路。

这样的矛盾不仅存在于金融领域，意识形态安全问题的紧迫性也尤为突出。经过四十多年的改革开放，我国在世界迅速崛起，面对当前你消我长的全球综合国力新格局，西方资本主义国家借鉴苏联解体的模式，把中国定为“和平演变”的战略重点，试图对我国进行一系列的组织、思想、社会渗透，对我国实施“演变”，最终达到西化、分化我国的政治图谋。意识形态工作历来是我们党的一项极端重要的工作，面对这一问题，我们要毫不动摇地坚持和加强党对意识形态工作的领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要在总体国家安全观的指引下构建全方位的社会主义意识形态制度体系，强化各级党组织对意识形态工作的领导，全面落实意识形态责任制，以意识形态安全服务于国家发展和安全大局。

新形势下，我国国家安全和社会稳定面临的威胁和挑战联动效应明显，各种可以预见和难以预见的风险因素增多，维护国家安全和发展稳定的任务繁重艰巨。我们必须增强忧患意识，做到居安思危，统筹发展和安全两件大事，在危机中育先机、于变局中开新局。

（北京师范大学运城籍学生  何佳铮/文）