（永济）2022年农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作方案(资金分配表

根据《关于下达2022年农村厕所革命整村推进财政奖补资金使用计划的通知》（晋农计财发〔2021〕38号）、《关于印发<山西省农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作方案>的通知》（晋财农〔2019〕108号）精神，2022年上级下达我市5个行政村农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金86万元。为加强项目管理，提高资金使用效益，结合2021年农村厕所革命实施情况及我市实际，经局党组会议研究，制定本方案。

　　一、目标任务

　　以奖补方式支持和引导有条件的镇（街）、村普及卫生厕所，探索建立可持续的长效管护机制，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用，切实改善农村人居环境。

　　二、资金使用范围

　　整村推进奖补资金主要用于构建符合国家标准的三格式化粪池、购置吸粪车（容量2立方米以上）等支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。同时，在完成以上设施建设的基础上，可统筹用于有条件的行政村公厕建设。资金必须专款专用，不得用于行政事业单位基本支出、各种奖金、津贴和福利补助、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口以及其他与农村改厕无关的支出。

　　三、奖补条件、对象及标准

　　1、奖补条件。①行政村卫生厕所普及率达到≥85%，且厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用；②行政村改厕设施合格率≥90%，且科学合理配备能满足日常运维需求的吸粪车、村外大三格等粪污储运处理设施；③行政村改厕农户满意度和本镇（街）、本村等基层干部满意度均≥95%；④初步建立行政村整村推进的长效管护机制；⑤以“一户一档”的方式基本完成农村改厕数据信息档案建设（即：完成山西省农业大数据信息采集系统填报工作并通过上级审核）。

　　2、奖补对象。2021年完成“厕所革命”整村推进任务并列入奖补资金任务清单的5个行政村及我市美丽乡村规划中的行政村。

　　3、奖补方式和标准。采取“先建后补、以奖代补”方式。严格执行相关规定程序和资金管理办法，按行政村改厕基数户，我市5个奖补村分为3档，其中：300户以下（含300户）的村为1档；300～600户（含600户）的村为2档；600户以上的村为3档。因竹林村、栖岩村在2021年户厕改造中已配备大三格化粪池和吸粪车，且竹林村在2020年奖补项目中已建设大三格化粪池及吸粪车2套，栖岩村在2020年奖补项目中已建设大三格化粪池及吸粪车1套，此次不再重复建设；结合《永济市美丽乡村规划》及各镇（街）、村实际，经局党组研究，决定在蒲州杨马村、鹿峪村及虞乡坦朝村、五老峰村各建设卫生公厕1座。同时，为了加快项目建设进度，我局采取统一采购的方式进行。具体资金分配由市农业农村局统筹决定（详见附件）。

　　四、实施办法

　　（一）统一招标（2022年4月-6月）。为加快施工进度、保证工程质量、确保年底高标准完成项目建设，市农业农村局对化粪池、吸粪车及施工等进行统一招标，严格按照相关要求，选择正规有资质且能提供后续服务的施工队伍。

　　（二）前期准备（2022年7月中旬前）。招投标完成后签订施工合同。召开施工对接会议，组织中标单位和镇（街）及项目村负责人进行对接，施工单位向镇（街）、村两级汇报施工计划，确保顺利施工。市农业农村局组织施工单位、项目村改厕明白人及镇（街）相关责任人统一进行技术要点培训。施工单位、第三方监理要严格查验产品质量鉴定报告、合格证书等，把好产品质量关，杜绝质量低劣产品。

　　（三）组织实施（2022年7月-10月）。7月下旬，全面铺开施工，市、镇（街）、村三级开展督查，适时召开工作推进会，及时解决工作出现问题。强化施工过程监管，确保建一处、成一处、合格一处。施工单位要按照相关技术要求施工，操作规范、安装合理、美观大方，并提供施工前、中、后三个时段的照片。市农业农村局要组织技术力量，与镇（街）、村改厕明白人一同，对施工现场进行监督指导，确保达到预期效果。

　　（四）竣工验收（2022年11月）。实行逐级验收，验收人对验收结果负责。施工单位要提供施工前中后的照片、竣工自验报告等。一是村级自验，由村改厕明白人、施工单位负责人、村委会进行自验，竣工一座验收一座并造册登记上报市农业农村局；二是市级验收，市农业农村局通过现场验收及档案查看（要出具第三方工程审核决算报告）的方式，对工程完成情况及质量进行逐个验收。对达到设计要求的，认定为合格；对验收不合格的，责成施工单位按要求整改，确保达到相关规范要求。市农业农村局将根据验收结果拨付资金。

　　五、资金管理

　　市农业农村局要在市人民政府网站上，对《关于2022年农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作方案》进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。资金使用要严格按照市财政相关要求进行支出，严禁用于接待、娱乐、在职人员工资津贴、奖金奖补等其他与项目建设无关的支出，对于虚报、冒领、截留、挪用、套补或骗补等违法违纪违规行为，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

　　六、推进措施

　　（一）加强组织领导。市农业农村局成立农村厕所革命工作领导小组，由局长展红强任组长，分管副局长王建强任副组长，农业农村与经济发展指导股全体人员及财务负责人、纪检专干等为成员，统筹协调、监督指导，确保工程顺利进行。

　　（二）明确责任分工。市农业农村局负责做好项目工程的组织领导、统筹协调和业务培训指导，调度推进全市农村改厕工作；各项目村要做好宣传引导、施工监督、长效管护机制建立及后期管护工作。做到一级抓一级、层层抓落实。

　　（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络、新媒体平台等，多层次、多角度宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要性和必要性，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围，真正让广大群众认识改厕、关心改厕、支持改厕，从“要我改”变为“我要改”。

　　附件：2022年农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金分配表

            

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              (此件公开发布）

　　永济市农业农村局      

　　2022年4月18日