马上注册,开启数字生活。
您需要 登录 才可以下载或查看,没有账号?立即注册
×
5000亿投资,475字的说明就够?涉及近5000亿元资金需求,仅仅不到500字说明?广州史上最大规模地铁建设规划日前提交广州市人大常委会第46次会议审议。根据规划,整个项目需要近5000亿元资金,但在资金平衡方面交代上,只用了475字。广州市人大常委会委员普遍对地铁建设必要性予以肯定,但也批评政府在资金筹措方面“交代太简单”。 5000亿的资金,475字的说明,确实太少了一点。5000亿是个什么概念?公开数据显示,2014年广东省全年地方公共财政预算收入为8060.06亿元,2014年广州一般公共预算收入1241.5亿元。这么大的一笔投资,对于全世界任何一座城市来说,都是绝对的大项目,不能不慎之又慎。 “天下大事必作于细,天下难事必作于易”,越是宏大的工程,越是需要缜密的计划,把工作做在前面,把困难想在前面。特别是资金问题,如果一笔资金跟不上,很有可能发生连锁反应。现实中有着太多的烂尾工程,这些项目之所以搁浅,常常不是因为规划不宏大,而是因为太宏大,以至于“上气不接下气”,一不小心资金就掉了链子。涉及5000亿的投资,资金的出处必须清晰明了,必须能够靠得住、有保证。 475字的说明已经提出,要“加大财政投入的同时依靠土地收入”。这一说法还是过于笼统,财政蛋糕就那么大,这里多了那里必然就少了;而且财政收入增长也不是无极限,不能不考虑土地收入的风险问题。说明也提到“必要时考虑适当引入社会资本合作”,引入社会资本是正确的,也是可行的,但这条路怎么走,必须提前考虑好、设计好,如果平时不努力,指望到时“振臂一呼,资本云集”,显然是不现实的。 越是重大的项目,越是需要详细的论证和说明,这不是一个“想不想”的小问题,而是一个必须去做的原则性问题。从常理分析,说明文字较少可能存在两种情况,一种是当事人自己还没有想明白,“以其昏昏,使人昭昭”,想不明白干脆不想,说不明白干脆不说。现实中很多工程都是这样,稀里糊涂上马,莫名其妙搁浅。另一种情况是不屑解释,认为想事的、谋事的、干事的都是自己,有什么困难也全靠自己解决,没有必要把过程以及具体思路交代得特别明白。无论是哪一种情况,严格说来都是不可取的,必须予以纠正。 政府工作接受人大监督,政府举办的重大工程项目接受人大的审议,这是宪法和法律的内在要求,不能只是走走形式、做做样子。政府接受审议和监督,不是把自己想做的事简单通报一下,“怎么想是人大的事,怎么做是政府的事”,更不是不管人大同意或不同意,政府都要动手去做。政府需要要把自己的想法以及可能遇到的困难都讲出来,能做或不能做以及具体怎么做,都必须经受人大的审议监督。而且接受审议和监督的过程,也是集思广益的过程,大家一起想一起谋,一些问题就可以提前发现,一些困难就可以提前破解。 5000亿资金,到底要多少字来说明?这没有一个明确规定,但从大的方向上讲,应该把资金来源、采取的做法以及可能的困难,都交代得一清两楚明明白白,不能留下尾巴,不能留下模糊地带。对着这样的标准,475字的说明显然太少了。而且必须指出,人大常委会委员质疑“5000亿资金400多字说明”,体现了主动履职、严格监督的责任意识。这是一种进步,说明人大常委会委员认识到了自身的责任,也愿意承担起责任,督促政府依法行政,帮助政府部门把工作做好。 年关岁底到了,各种报告、总结和规划相继出炉,很多地方的“两会”也即将召开。希望方方面面能够把工作做在前面,越是重要的工作越要想明白说明白了。这样的审议和监督才能有效果、见质量,才能真正体现人大监督政府、政府依法行政的本质要求。
|