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各县（市、区）农业农村局： 为全面完成省农业农村厅安排的土肥水工作重点任务，实现化肥减量化目标，现制定《运城市2020年土壤肥料要点》印发肥你们，请结合实际，抓好贯彻落实，积极推动全市土肥水各项工作取得新突破。 运城市农业农村局办公室 2020年2月26日 运城市2020年土壤肥料工作安排意见 今年，全市土壤肥料工作以保护和提升耕地质量为目标，以有机旱作农业发展为导向，深入开展耕地质量保护提升和化肥使用量零增长“两大”行动。夯实农业发展基础，融合发力实施高效节水和地力培肥，服务乡村振兴，为确保实现全面建成小康社会目标做出积极贡献。 一、以“耕地质量保护与提升行动”为统领，全面实施耕地质量保护提升工程，夯实我市现代农业发展的基础 积极落实耕地质量保护与提升行动方案，发挥我市农业发展区位优势，充分利用新形势下政府对耕地保护重视的机遇，针对不同耕地类型区存在的主要问题，以高标准农田建设为引领，因地制宜地推广土壤改良、地力培肥、保水保肥、控污修复等集成技术措施，实现土、肥、水资源优化配置，保护和提升耕地质量。 （一）全面实施耕地质量提升 工程围绕耕地质量保护与提升行动的技术方案要求，坚持“修复、稳定、提质、增效”的原则，根据部分水浇地耕作层厚度变浅、次生盐渍化、土壤重金属污染，旱地土壤有机质普遍偏低等问题，推广粮食区应用“秸秆还田 商品有机肥 深松翻 社会化服务托管”；果菜区应用“商品有机肥 水溶肥（或功能性中微肥、缓释型肥料、腐植酸类水溶肥） 社会化服务托管”；旱作区应用“软体集雨窖 微灌系统 自动墒情监测 水肥一体化技术”；旱地小麦推广应用“秸秆还田 缓释型肥料 种肥同播技术”。创新土肥水集成技术试验示范，修订完善一批土壤培肥改良、土壤理化性状优化、土壤缓冲性能提升、农田生态环境治理、农作物提质增效等综合配套集成技术模式，复制推广，实现全市域耕地综合生产能力提升，持续实施耕地质量提升工程500万亩。 （二）扎实推进高标准农田建设做好三项工作： 一要把2019年度全市56.98万亩的建设任务落地落实。目前，全市12个项目县的13个项目已经全部启动（项目县的项目分别为：盐湖区4.2万亩、永济市4.5万亩、河津市2.94万亩、芮城县2.1万亩、临猗县12万亩、万荣县13.83万亩、稷山县1.89万亩、闻喜县4.2万亩、夏县1.5万亩、平陆县4.9万亩、垣曲县4.3万亩、绛县0.62万亩），中央、省、市资金已经全部下达到县，（万荣、临猗2县任务最重；目前各县配套资金情况是：盐湖、永济、夏县已经落实，临猗、芮城、稷山、垣曲已经列入预算，万荣、河津、闻喜正在落实，平陆、绛县不用配套）。要督促各县（市、区）落实好配套资金，加快施工进度和质量，确保年内全部建设完成。 二要做好2020年度的项目争取和开工建设。按照2020年全国8亿亩、全省1900万亩的建设要求，2020年，我市将有50万亩左右的建设任务。各县（市、区）要提前做好项目选址、勘测设计、项目评审、招投标等前期工作，保证项目按时到位、按要求开工。 三要圆满完成“十二五”以来的项目建设评估工作。在项目建设上，“十二五”以来，全市发改、财政、国土、水利、农业等部门共争取中央、省高标准农田建设项目381个、总投资36.6亿元。项目多、资金量大。要严格按照中央、省有关要求，协调各相关部门，对“十二五”以来各口实施的高标项目进行评估，尽快摸清“十二五”以来全市高标项目建设的数量、质量、后续管护利用等情况，加快上图入库，真正做到底数清、位置准、情况明。土肥部门按照省厅责任划分，对标任务，积极配合农机农建科（股）完成项目施工、进度报送、业务指导等相关工作。严格执行《运城市高标准农田建设指南》，规范工程施工、建设质量，严把关键环节，充分发挥新监理机制作用，提高群众参与度和工程质量满意度，做群众放心工程。 （三）加强耕地质量监测工作 认真贯彻落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号），加强耕地质量调查监测体系建设，完善耕地质量监测网络。做好全市化肥减量增效项目中721个监测点位和12个国家耕地质量长期定位监测点的调查、取土、化验、数据分析等工作，认真编制年度耕地质量监测报告，为建立完善耕地质量数据库和管理信息系统提供基础数据支撑。 二、以“化肥使用量负增长行动”为统领，大力推广减肥增效技术，提高绿色农业发展水平 深入推进化肥使用量负增长行动，集成推广减量增效施肥技术，加快转变施肥方式，多渠道宣传科学施肥理念，通过增施有机肥和开展有机肥替代化肥技术推广，实现农业绿色发展。 （一）集成推进减量增效技术 扎实做好部级减量增效示范区建设工作，在示范区的带动下，分区域、分作物集成完善一批化肥减量增效技术模式，强化技术模式培训手段，注重培训效果。基础工作县要扎实做好田间调查、取土化验、田间试验、配方制定发布、科学施肥技术宣传推广等常规工作。今年全市推广测土配方施肥技术，目标是1160万亩次，技术到户率要达到92%以上，有机肥资源利用率达到65%以上，机械施肥比例要达到42%以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上。 （二）深入宣传有机肥替代化肥的施肥理念 认真做好临猗、平陆、芮城3县苹果有机肥替代化肥示范县创建工作。示范县要按照产学研推结合、农艺农机配套、种植养殖匹配的原则，创新服务机制。通过政府购买服务拉动，新型经营主体带动，金融服务创新促动，加快有机肥的推广应用，实现化肥使用量减量，多形式营造有机肥替代部分化肥的科学施肥理念氛围。探索完善并推广有机肥替代化肥的集成技术模式，拓展应用面积，带动全市果菜实施有机肥替代化肥面积10万亩以上。 （三）创建肥料使用情况台账 为了解肥料应用的形势和发展方向，及时掌握农时供需信息，进一步做好科学施肥技术指导工作，各县（市、区）要根据本地种植结构，科学布点，创建肥料使用情况台账。通过固定施肥点位调查，利用大数据技术分析不同区域、不同施肥时期、不同作物的肥料使用情况，实现科学精准施肥、生产提质增效。布点分配如下：临猗、万荣、盐湖、芮城、平陆5县（区）每县设置8个调查点，其余8个县（市）每县设置5个点。自3月份起，每月20日，及时调查相关信息，做好数据分析并填报全市肥料施用情况台账。 （四）开展配方肥社会化服务体系建设 进一步加强科学施肥服务组织的政策宣传、技术指导，合力完善配方肥社会化服务体系，积极培育壮大联盟品牌，通过科学施肥社会化服务公众平台，探索“智能化耕地质量检测，精准研发施肥套餐配方，开展农业社会化服务托管运营，培育地方农产品标识品牌，创建产业标杆示范基地，推介地方优势农产品高端市场化发展，利用大数据完善物联网运营。”等系列科学施肥新模式。坚持绿色发展导向，按照“稳产施肥，经济施肥，环保施肥”的理念，紧紧围绕科学施肥集成技术应用，组织科学施肥社会化服务主体，探索“傻瓜式技术 保姆式服务”模式，为农民开展“测土、配方、供肥、施肥、飞防”等一体化托管服务，完善“联盟 合作社（基地） 农户”的运营模式，实现农业高质量发展。 三、以“发展有机旱作农业”为统领，强化土壤墒情监测工作，组合打造旱作节水农业技术新样板 以农田节水设施建设、农田节水技术集成和新技术示范推广为抓手，重点解决灌区节水和旱区蓄水应用农业生产，扎实开展旱作节水农业技术推广工作。 （一）做好旱作节水农业技术推广项目建设 以“绿色发展、提质增效”为导向，围绕区域主导产业实施高效节水灌溉集成技术、水肥一体化技术、集雨补灌技术、抗旱抗逆集成技术等推广应用，探索节水节肥技术推广新模式，实现节水减肥增效。 一要按照交账思维务实做好2019年旱作节水项目建设，根据当前疫情防控的形势，兼顾项目实施进度，保证项目建成，农户满意； 二要对实施2020年旱作节水技术推广项目临猗、永济、垣曲、绛县4县（市）按照资金分配和任务要求，加快编制实施方案，严格落实2月21日全市土肥站长视频会议要求，重点在项目选址、建设内容、预估建成后示范效果评价等方面高标准设计，确保项目实施效果。今年全市旱作节水农业技术推广任务6.3万亩，按照部省指导意见要求，1:3辐射带动，力争打造20万亩旱作节水农业技术新样板。 （二）强化土壤墒情监测数据的应用 各县（市、区）抓紧做好2019年度旱作节水项目中自动墒情监测站的安装与调试工作，对仪器设备运行、数据整理分析工作要责成专人管理，用好定点仪器实时监测数据，定期提供农业生产建议。盐湖、芮城、临猗3个国家级土壤墒情监测县，要继续做好人工墒情监测，尽快实现人工监测数据和自动监测数据融合，注意数据偏差校对，及时发布土壤墒情信息。 运城市2020年土壤肥料工作任务 分解表
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