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运城“凤还巢”计划实施两年多来，产生了良好的经济效益和社会效应，在全国引起了极大的反响。实践证明，这一计划，内涵丰富、有效可行。它既有科学的顶层设计，又有明确的实践指向；它既是一项民生工程，又是一项发展工程和幸福工程；它既包含深厚的文化底蕴，又有着鲜明的时代特征；它既体现着党和政府的“关心关爱”之情，又体现着“以人民为中心”的发展理念。 “凤还巢”开辟了一条守初心、担使命的创新路
运城“凤还巢”计划，通过“一头”抓职业技能培训，“另一头”抓本土人才回归，“中间”建立市、县、乡、村外出务工暨返乡创业“四级联动”管理服务平台，开辟了一条运城经济高质量发展的新路子。
一是让群众增收有“术”。职业技能培训是解决就业的重要条件，它不仅可以让群众特别是贫困户掌握一技之长，而且可以增强自身造血功能，提升发展后劲，为脱贫致富拓宽路径。运城“凤还巢”计划，大力开展职业技能培训，让人民群众增收有“术”。2019年以来，全民技能提升培训人数就近20万人次，为群众就业提供了强大的技术支撑。技能培训，还为运城劳动力转移，提高群众收入打下了坚实基础，也圆了很多人走出运城看世界，在外打工增收致富的梦想。今年，运城已实现劳动力转移9.9588万人，带动了就业16243人，就业人数同比增加34.58%。
二是让发展后劲更足。运城市“凤还巢”计划，吸引了各方人才，凝聚了党心民心。通过建设高标准行政审批大厅、简化审批手续、出台各项优惠政策等改革措施，大力营造了审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最营商环境”，为返乡创业兴业人才提供了快捷高效服务，效应已经显现。截至目前，全市已征集创业就业项目988个，吸引3000余人返乡创业。尤其在基层，一大批优秀返乡人才成为基层组织的领军人，2809名本土回归人才进入村“两委”班子，625名返乡人士担任了村“两委”主干，大大增强了发展后劲。
三是让平台服务更广。随着城镇化的快速推进，大量的农村人口向城市流动。许多人在为城市建设作贡献的同时，还时刻牵挂着家乡的亲人和发展。“凤还巢”计划正是通过关心关爱外出务工人员，不断探索建立各种服务平台，以解决他们的后顾之忧。截至目前，全市建立了市、县、乡、村“四级联动”管理服务平台；建立在外人员服务站、商会等在外服务组织432个；建立1367个日间照料中心，照看留守老人14925人；建立231个儿童驿站，照料留守儿童13667人，从而拓宽了关心关爱的服务平台，让在外人员安心创业。这种做法既营造了良好的社会发展环境，又温暖了人心；既体现了社会主义制度的优越性，又彰显了党和政府的初心和使命。 凤还巢”走出了一条暖人心、富家乡的振兴路
经过两年多的探索，已形成了系统的管理服务体系、有效的实践运行体系、丰富的制度支持体系。
持续关心关爱，奠定计划实施的理念基础。“凤还巢”计划，初心是“关心关爱”，实质为运城人民谋幸福。“政府要像关心孩子一样，关心外出务工人员”，务工创业人员走到哪里就把温暖送到哪里。在两年多的实践中，逐步形成了转移就业、还巢创业、返乡兴业的完整服务链条。政府的持续关心关爱，体现着“凤还巢”计划的理念，体现着政府的暖心承诺和对乡土乡情的重视和呵护，也体现着对传统德治德政文化的创造性转化和创新性发展。
建立健全机构，形成系统的管理网络体系。“凤还巢”计划实施中，全市由人社部门牵头，编办、财政等部门配合，建立了市、县、乡、村外出务工暨返乡创业“四级联动”管理服务体系。市、县两级建立专门“管理服务中心”，乡镇（街道）建立“管理服务工作站”，村（社区）设立联络员，形成横向到边、纵向到底的管理服务网络，为外出人员和留守人员构建了温馨港湾。在运城籍人员集中地区，成立驻地党组织，已建立了98个基层组织；在全国范围已建立240个自我管理和服务的商会、协会等互助性组织。这些组织发挥着桥梁纽带作用，增强了在外务工人员的归属感和乡土情结。
持续服务创新，形成有效的实践运行体系。党的十九大报告指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“凤还巢”计划就是要满足人民美好生活新期待。在运行实践中，一是创新信息共享服务，及时发布外出务工、就业创业、回乡兴业各类信息。两年来累计转移劳动力就业13.5万人，吸引7000余名在外人员返乡创办小微企业1152个，带动就业2万余人。二是创新政策支持服务，定期发布中央、省、市及务工地的各项优惠政策和便民举措。三是创新精准培训服务，根据外出务工人员的需求，解决外出务工人员所需。四是创新法律维权服务，帮助解决合同签订、劳动关系等问题。五是创新关心关爱服务，及时关注外出务工人员，了解他们的困难和需求，及时带去党和政府的关怀，妥善解决好在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的困难和问题，大大缓解了外出人员的后顾之忧。
注重制度建设，不断完善政策支持体系。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是“凤还巢”计划实施的重要保证。在“凤还巢”计划推进中，首先用好用活税收政策，落实税费减免，对返乡创业兴业提供尽可能的税费减免支持；其次加大金融扶持力度，为引凤还巢创业兴业项目在贷款、融资等方面提供金融扶持；再次加大场地扶持，为返乡创业提供场地保障；第四是提供项目支持，搭建平台，提供项目，助推创业；第五是发挥创业孵化基地作用，优化科技市场，切实提高返乡人员创业成功率。 “凤还巢”引领出一条快转型、高质量的希望路
“凤还巢”计划，体现了“以人民为中心”，反映了广大河东儿女的心声，把握了运城的发展规律，它可行可信可持续，在实践中需要一以贯之的落实，坚定不移的推进。
在深度拓展“凤还巢”丰富内涵上下功夫。继续逐步扩大服务对象和范围，由服务在外务工创业人员，拓展到运城在外工作人员、大学生、退休人员、回乡领办企业人员、回乡担任村“两委”人员等“五大群体”。继续细化关心关爱服务内容，在文化教育、医疗卫生、社会保障等各个方面，妥善解决好老有所养、病有所医、学有所教、难有所助等问题。继续强化舆论宣传，充分运用各种媒体，广泛宣传返乡创业先进典型。继续组织好“河东英才”等系列评选表彰活动。更加注重发挥在外组织的作用，把党委、政府的关心关爱带给在外务工的每个人，带向全国。
在“凤还巢”助推转型发展上下功夫。“凤还巢”计划是助推转型发展的有力举措，与“龙腾虎跃”、“群星灿烂”三大计划，共同聚焦实体经济，同向发力，相互融合，相互促进。“凤还巢”计划实施，持续优化了营商环境，在许多地方已呈现出“一个项目孵化一个人才，一个人才带动一个企业，一个企业带动一个产业”的良好局面。目前，还要在“凤还巢”助推转型发展上下功夫，以此更好地带动高科技产业、绿色低碳产业的迅猛发展，促进运城的转型发展、高质量发展，更好地让古老的河东大地焕发出创业创新的激情和活力。
在发挥“凤还巢”有效富民增收上下功夫。十九届四中全会指出：坚持就业是最大的民生，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。“凤还巢”计划就是一项促进人民增加收入的“就业计划”，要持之以恒、久久为功。继续大规模开展职业技能培训，让更多的人都有一技之长，掌握致富本领。继续注重解决好结构性就业矛盾，鼓励以创业带动就业兴业，致富一方百姓。凤还巢计划不是权宜之策，而是符合运城实际的富民之举，必须持之以恒，不断在推进中完善。
在引领社会组织促进“凤还巢”实施上下功夫。“凤还巢”计划的继续实施，要更加注重发挥社会中介组织在基层治理中的作用。对外要发挥好在外商会、协会、联谊会等桥梁纽带作用，做到让在外人员就业有人管、困难有人帮、党建有阵地，切实增强在外务工人员的归属感和乡土情结；对内坚持和完善四级联动网络，用好多种互联网智慧平台，为出去的和留守的人员构建起更加温馨的港湾。
“凤还巢”计划的实施，凝聚起百万金凤桑梓情，汇聚起创新创业的巨大能量，目前在全国已形成运城人员就业带，出现了“长三角、珠三角、京津冀、陕甘青、渝川黔、黑辽蒙”等多个劳务基地，打造了具有运城特色的劳务品牌，有力地带动了返乡创业兴业，助推了运城产业的融合，促进了河东经济振兴。“凤还巢”计划符合在运在外河东儿女建设好美好大运城的共同心愿，让这一计划进一步实施好落实好。
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