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1月—6月，运城市一般公共预算收入完成36.8亿元，增长13%，顺利实现“双过半”； 1月—6月，运城市一般公共预算支出156.7亿元。其中，民生支出132.4亿元，同比增长33.4%，占一般公共预算支出84.4%； 6月初，运城市财政一期投资5780万元的公共自行车系统投入试运行，免费骑行融入城市脉动； 7月，以PPP（政府和社会资本合作）模式进行的中心城区集中供热二期工程进入施工高峰期，将新增1000万余平方米的集中供热面积…… 一个个枯燥数据的背后、一件件惠民实事的落实，是财政部门“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的真实写照。 今年以来，市财政局牢固树立“大财政”理念，狠抓培育财源体系、强化财政保障、创新投融资机制、规范财政管理四项工作重点，努力为“大运城”建设提供坚强的财力保障。 当好“大管家”，培育财源体系，保持财政收入增长中高速 运城是人口大市、财力小市。面对保基本、保战略的繁重任务，财政部门把狠抓组织收入、积极争取支持、培育壮大财源作为“大管家”的基本职责，迎难而上、奋力拼搏。 狠抓组织收入是基础。市财政局为此打出了一套“组合拳”—— 打造大财政 建设大运城 横向互动抓收入。7月初，由市财政局牵头建立的全市经济运行信息共享平台试运行，实现了发改、财政、经信等10个部门相关信息的共享互补。通过运用大数据技术，财政部门能够更加准确地掌握收入趋势，及时发现和解决问题。 上下联动抓收入。去年8月以来，财政部门牢固树立“市县财政一盘棋”的理念，定期召开市县财政局长座谈会，提升工作合力。市局班子成员与科长分片包县，深入一线帮扶企业，提高企业的税收贡献。 推进税改抓收入。税收是财政收入的基石，税改是涵养财源的保障。财政部门大力支持国税地税联合办税、联合管理服务等税收征管体制改革工作，不断创优税收征管环境，降低税收征纳成本，提高税收征管效率。 积极争取支持是保障。财政部门坚持超前思考，吃透政策，及时对接，争取中央、省在转移支付、新增债券等方面对我市给予更大支持。据悉，我市争取的转移支付规模多年来位于全省前列。今年，全市争取新增债券22.88亿元，比去年增加1.88亿元。 培植财源是关键。财政部门大力支持传统产业改造升级、挖潜增效，壮大主体财源；支持汽车装备制造、生物医药等新兴产业快速发展，培育新型财源；支持龙头企业做大做强，打造优质财源。通过培育扶持，大运、建龙等一批战略性支柱产业企业正在茁壮成长。今年上半年，大运公司上缴税金3.7亿元，是去年全年纳税额的7倍。 一系列举措取得明显效果。上半年，全市一般公共预算收入完成36.7亿元，同比增长13%，确保了财政收入增长保持中高速、全省排位保持中游。 当好“大保姆”，强化财政保障，提升人民群众的获得感和幸福感 抓收入，是为了惠民生。面对我市“吃饭型”财政的现状，财政部门坚持刀尖向内、理财为民，每年确保80%以上的财政资金用于民生支出。 落实国务院“约法三章”成效明显。市本级“三公”经费连续4年下降，从2013年的8000万余元下降到去年的3000万余元。 今年，市级财政对预算安排的机关运转经费等一般性支出一律按照20%的比例进行压减。6月27日，全市优化营商环境暨农村环境整治大会结束后，市财政局立即研究资金保障措施，从压减的一般性支出中安排3500万元，有力保障了此项工作开展。 脱贫攻坚是民生第一工程。市财政充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，市级预算今年安排专项扶贫资金3000万元，是去年的3倍，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”。 精准扶贫，需要精准发力。为了避免扶贫资金“撒胡椒面”，市财政局在5个贫困县开展涉农资金整合工作，集中财力办大事、集中精力解难题。目前，已整合资金1.3亿元，主要投向村道路建设、安全饮水、文化活动场所建设、集体经济发展等项目。 教育是百年大计，更是贫困家庭脱贫的希望所在。财政部门坚持资金向贫困地区倾斜，去年拨付农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金近1.6亿元，今年上半年又拨付约6600万元，不断改善贫困地区办学条件，让贫困家庭的孩子有学上、上好学。 群众利益无小事。财政部门努力克服资金困难，积极优化支出结构，按要求完成各项提标工作，提高城乡低保标准；提高城乡居民医保财政补助标准和人均基本公共卫生服务标准；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，让公共财政像阳光雨露，温暖滋润每一名群众。 当好“大工匠”，创新投融资机制，架好社会资本支持区域发展的“桥梁” 去年以来，市财政局跳出财政看财政，着眼服务大局，以“大工匠”精神，大力推进财政投融资创新，架好社会资本支持区域发展的“桥梁”。 一时间，产业引导基金、PPP、财源担保热潮涌起，财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用得到充分发挥。 2016年是我市产业引导基金的起步之年。一年来，我市已成立3支子基金——规模3亿元的教育信息化子基金、规模2亿元的中小企业创投子基金、规模4亿元的运芮医药产业基金。目前，中小企业创投子基金已对国强高科、寰烁科技、晋诚铝合金进行了投资；教育信息化基金对标的企业也作出首笔投资，有力支持了产业发展。 今年，市财政局将再设立两支子基金，积极配合有关部门推进“大运新能源汽车产业基金”、“中原供给侧改革调整基金”早日设立，引导金融支持实体经济发展。 公共基础设施关系城市品位、影响百姓生活。今年以来，市民服务中心、体育公园等一批重点工程加紧施工，中心城市副中心正在加速形成…… 城建热火朝天，资金如何保障？市财政局主要采取了两种措施，一是争取债券10亿元，支持中心城市重点项目建设；二是对城建项目分类打包，通过PPP模式解决。 截至7月底，我市共储备了21个PPP项目，总投资约300亿元。其中，市本级PPP项目有5个，用3亿元的财政资金撬动50亿元社会资本投入基础设施建设。目前，市民服务中心、姚暹渠综合治理项目、市集中供热二期工程等项目均已开工，文化艺术中心项目正在筹备。 此外，市财政局与北京首创资本投资管理有限公司合作设立的“运城市改善城市人居环境PPP投资引导基金”正在筹备中，有望撬动社会资本100亿元，重点用于城市水、气、路、绿化、管网等市政基础设施领域。 同时，市财政局成立了运城市财源融资担保公司，逐步建立市级融资担保体系，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。 当好“大掌柜”，规范财政管理，把每一分钱用在“刀刃”上 财政资金不是“唐僧肉”，“大掌柜”要管好钱。财政部门扎实做好预算绩效管理、财政评审、财政监督检查、规范政府采购等各项工作，努力让每一分钱花在关键处、用在“刀刃”上。 强化预算绩效管理，就是要进一步增强“花一分钱、担一份责、讲一份效”的绩效责任意识，建立“花钱必问效、无效必问责”的问责机制，确保好钱花好、好事办好。今年，市财政局将实现市级所有财政资金项目支出绩效目标全覆盖。 对所有财政投资的项目，财政部门都严格执行“先评审后预算、先评审后招标、先评审后拨款”的财政评审制度。2016年，全市共评审项目1259个，核减资金6.8亿元。同时，重点对专项资金、非税收入、预决算开展财政监督检查，把日常监督与专项监督、内部监督与审计监督、本地监督与省厅监督相结合，多措并举提高财政资金使用效益。 以公开公平公正为原则，规范政府采购行为，打造“阳光下的交易”。财政部门严格执行全省统一的集中采购目录及限额标准，确保招标信息100%向全社会公开。2016年1月至今年6月，全市政府采购共节约资金4.5亿元，资金节约率为9%。 群众的眼睛是雪亮的。财政部门加大预决算公开力度，在运城政府门户网站设立了公开专栏，实现了政府预决算和188家部门预决算全公开，积极接受社会各界监督。建立预算支出联网在线监督平台，可实时对各预算单位的财政资金收入支出明细、收支结余情况进行跟踪，主动接受人大和上级监督，努力实现财政公权力在监督中规范、在阳光下运行。 风好正扬帆。打造“大财政”，是建设“大运城”的必然要求和重要基础。市财政局将以“大财政”理念为引领，努力打造学习型、规范型、创新型、服务型、高效型、廉洁型的“六型财政”，全力以赴保障“大运城”建设。 |
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