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4月17日上午，新绛县公安局古交镇派出所干警文立国、蔺东旭又一次就村民苏某和南某因地界纠纷而起的赔偿之争进行第三次调解。在他们依法依理的讲解下，两家终于握手言和。“老百姓家里的事，都是一些家长里短的小事，但解决不好，也会发酵成大事。依理依法帮助群众解决好这些事，是‘一村一警’工作的一项重要内容。”文立国这样说道。“一村一警”活动开展以来，他们先后走访各类家庭360余户，成功调解婚姻纠纷、经济纠纷等矛盾28起。 开展“一村一警”活动，是近年来该县立足社会治安综合治理面临的新情况、新问题而采取的一项民生工程。通过此项活动，建立一张社会治安群防群治的“天网”，把法律、和谐、平安送到百姓心里，实现了社会治安风险隐患的有效防控，夯实了基层基础，增强了群众安全感和满意度，实现了“发案少、秩序好、党委满意、政府满意、群众满意”的目的。为发展提供了稳定的环境，为群众营造出和谐安定的生活。 新思路创出新机制 近年来，随着改革和发展的不断深入，一些由利益再分配而引起诉求、矛盾和纠纷不断出现，给社会治安综合治理带来新问题、新挑战。如何实现社会治安综治关口前移，从源头化解矛盾、消除隐患，从根本上减少各类案件的发生率，成了全市综治系统决策者共同思考的问题。 “一村一警”的顶层设计，缘于市、县领导的集体智慧，并根据基层民警的实际反馈，在内容上不断丰富，在机制上逐步成熟。 2011年，新绛县委在全市率先提出“一村一警”的思路，在以后的实践中，“一村一警”逐渐由单一的治安巡防与综治网络化管理相结合，开展了送法律到村、送服务到户、送调解到案等法律惠民活动。 2016年，该县公安局对“一村一警”已有的机制进行进一步完善，按乡镇村庄大小多少和治安情况划分警务区和网格，通过“机关 基层”强化干警上门服务；通过“传统 科技”借助网格机制等新技术手段，形成“一村一警”立体工作平台；通过“目标 责任”加以督促落实，实现了社会治安防范的全民参与，实现了工作重心由治安刑事案件处置向提前防范、排查隐患转移。 “机关 基层”采取党委成员以乡镇为单位包片、科室所队按照警种职责包镇、广大民警按辖区包村的工作模式，实现各派出所日常统筹推动和机关大兵团专项行动推进两种办法交叉进行,既解决了基层警力不足的问题，又实现了“一村一警”常态化。 具体运作上，由各派出所所长具体部署，每月排出民警工作任务分工表。每个所除确定2名至4名民警承担接处警和案件办理外，其他民警在备勤的同时入户走访，具体内容以“送法律到村深入田间地头惠民生、送服务到户深入群众家门解民忧、送调解到案深入矛盾一线调纠纷”为重点。 “传统 科技”：借助无人机航、视频监控和微信群等新技术手段，建立“一村一警”立体工作平台。县公安局先后创建了“金盾旗帜”微信群和“新绛公安”公众号，每天推送各基层单位工作措施、进展过程、完成情况。做到了公开、透明、快捷、高效，实现了安排部署督促推进一次到位，工作落实孰好孰劣一目了然。 在“目标 责任”上，该县公安局坚持“五个统一”，落实“五个到位”。“五个统一”即统一工作日志，统一宣传材料，统一台账簿册，统一制度版面，统一工作模式。 “五个到位”是，一、以上率下到位。党委成员以身作则，落实一线工作法，带领所包科室民警进村入户，协调工作中的困难和问题。局党委会定期听取汇报，下发会议纪要，不断推进工作。二、任务目标到位。了解社情民意，收集情报信息，宣传法律法规，调处矛盾纠纷，排查治安隐患，整治社会乱点，夯实基层基础，提升防控水平。三、责任分工到位。民警下乡刚性要求“十必访、十必到、十必做”，进而建立工作台账，实现了工作责任、工作任务全员化落实。四、经费保障到位。每月为每个战区保障经费3000元。五、督查考核到位。由纪检、督查、考核办抽人组成督导组，每周都要进行不定时的抽查跟进，并在机关电子显示屏上通报排队。 和谐风暖“柴门”喜 新机制催生新行动 借助“一村一警”工作平台，该县公安局先后开展“大走访、大排查、大整治”活动、“三个十必”活动，以及“三查三保”严打整治专项行动，干警的活力在一线工作中发挥得淋漓尽致。 在大走访活动中，广大干警在乡村干部的积极配合下，把打击非法集资、防范电信诈骗、强化民爆管理、反对邪教、食品安全作为走访重点。抓住主街道等是人员和信息聚集地的特点，逐门挨户进行走访，采集治案防控信息，并将公安基础信息采集同基层网格化基层信息对接，实现了常住人口、流动人口等信息“一张表格、一次采集、集中交换、双方共享”。同时，通过调查问卷等形式，认真摸排案件线索，为防范打击收集第一手材料，确保走访工作卓有成效。 “三个十必”活动，则是响应群众关切而开展的利民行动。 在“十必访”中，走访民警本着化解矛盾、了解民情的目的，把受害人及打击处理过的人员及家属、信访重点人员家庭、经济困难人员家庭作为沟通的重点，抚慰心灵，化解矛盾。把现役军人家庭、经商户、人大代表，政协委员等作为接纳建议、提高工作的重点。 今年该县两会期间，县公安局班子成员深入会议驻地，征求代表委员对公安工作的意见，先后收到26条宝贵建议。 “十必到”则是把一些如涉爆物品使用点、中小学幼儿园及其周边，网吧、集贸市场等作为重点，对苗头性、倾向性的人和事，提前介入，积极防范。该局纪委书记王彩艳带领民警在对所包古交片区进行排查时，发现一处藏在野地中的土炼油黑窝点，当场扣押油罐和成套生产设备以及成品油5吨，一举取缔了这个重大安全隐患。 党委委员黄柳青在所包万安镇开展法制讲座，建立医养微信群，得到医患好评。 泽掌镇包村民警光立强独辟蹊径，在社会治安综治上，采取“优”带“差”的方法，实现了大聂村治安状况的根本好转。他还根据光村的历史文化特点，对全村古民居一户一册，首次建立古民居照片档案，重点防范，得到县文物部门和群众一致称赞。 “十必做”的一个重要任务，就是充分运用综治信息，掌控治安动态、快速出击。泉掌派出所利用航拍图，通过精准定位、快速出击，两天内抓获了微信传播暴恐音视频的违法嫌疑人卫某，配合稷山警方抓获了盗窃柴油的在逃犯罪嫌疑人姜某等。 据统计，全局在行动中先后取缔黑加油站点35处，收缴私藏烟花爆竹4883箱，收缴各类枪支17支、子弹125发、火药150公斤，查处土炼油窝点6处，并成功处置和化解了十余起利益纠纷和社会矛盾引发的涉众型群体事件，大大提升了社会治安防控水平。 新行动创造新成果 由“一村一警”而带来的干警活力以及广泛的群众基础，直接推动该县社会治安综合治理整体工作，社会治安实现群防群治。一大批事关民生的刑事案件相继侦破。打掉以周强为首的敲诈勒索、寻衅滋事恶势力团伙，侦破了系列摩托车盗窃案件、盗窃通信电缆电瓶案、涉案金额200余万元的油桃诈骗案、电信诈骗案、拐卖妇女儿童案、抢劫***案、过失烧毁樱桃林和报复烧毁蔬菜大棚案等。抓获各类逃犯22名，规劝自首17名。一大批矛盾隐患提前得以化解，降低了刑事案件的发生率。据统计，今年前三个月，全县刑事案件同比下降45%，特别是可防性盗窃案件同比下降62%，其中168个行政村实现刑事案件“零发案”。 同时，依托“一村一警”这个平台，再现警民鱼水之情，提高了干警群众工作能力。县公安局投资30万元为龙兴派出所安装了身份证自助领取机及身份证件“满意拍”。在县城各社实施了的“一警两员一顾问”工作机制，这些便民硬件和机制都成为群众解决问题、化解矛盾的好平台，受到广大群众的高度赞扬。 没有距离的倾心交谈，诚恳坦率的意见征求，让各界群众认知公安，了解民警。在农村地区，群众把包村民警视为最信赖、最可靠的朋友和靠山，一杯热茶，一声问候，一张笑脸都融化为推进整个社会的和谐、进步的无形力量。 |
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