初次分配、再分配、三次分配的基础性制度安排
中央财经委员会第十次会议明确提出：构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，是一个整体，互为补充，不能割裂。
初次分配鼓励多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，同时肯定劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。
再分配通过加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，有助于进一步缩小城乡区域和收入差距。针对市场自身无法解决的收入差距过大问题，政府采取一定调节手段正是国际通行做法。
“进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，再分配应该成为越来越重要的手段。”中国社科院原副院长、央行货币政策委员会委员蔡昉说。
第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。
值得注意的是，当前有个别声音夸大第三次分配在分配制度中的作用，甚至把鼓励第三次分配解读为“均贫富”“打土豪分田地”。这种认识是对政策的曲解甚至是错误。
第三次分配并不是“逼捐”通行证，且“捐”（第三次分配）并不优先于“酬”（初次分配）和“税”（再分配）。韩文秀明确表示，第三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。
不少专家表示，当前中国在初次分配、再分配、第三次分配上都存在着一定改进空间，初次分配需要进一步健全制度来保证各个市场主体公平竞争；再分配制度对收入差距的调节力度有待提高；第三次分配可通过税收调节更多发挥作用。
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